Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственные услуги населению». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Российским законодательством предусмотрены обстоятельства, препятствующие заключению брака. При наличии хотя бы одного из них может быть получен отказ в его регистрации. Эти обстоятельства распространяются и на иностранных граждан.
Комментарий к ст. 156 СК РФ
1. Из смысла комментируемой статьи следует, что на территории Российской Федерации брак, в котором одним из брачующихся является гражданин России, во всех случаях должен заключаться в органах ЗАГС. Брак, совершенный по религиозным обрядам (исключение составляют браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния), а также фактические брачные отношения не порождают правовых последствий.
Таким образом, форма и порядок заключения брака независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, предусмотрены законодательством РФ (исключение из этого правила — заключение браков иностранных граждан в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются). Такие браки будут признаваться в России, если имеется взаимность между государствами о признании таких браков и если в момент заключения брака супруги были гражданами государства, назначившего в России посла или консула.
Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с Законом об актах гражданского состояния. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суде. Она производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния.
2. Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого данное лицо является в момент заключения брака. Например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Германии в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. ст. 12 — 14 Семейного кодекса РФ, а в отношении гражданки Германии должны соблюдаться требования Германского гражданского уложения о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак.
Следовательно, при заключении брака на территории Российской Федерации иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 Семейного кодекса РФ, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, чем в Российской Федерации (например, шестнадцатилетняя англичанка или австралийка могут вступить в брак с гражданином Российской Федерации без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). С другой стороны, для них может существовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, но закрепленных национальным законодательством (например, получение разрешения на брак соответствующего компетентного органа своего государства).
Выполнение требований ст. 14 Семейного кодекса РФ для лиц, вступающих в брак на территории Российской Федерации, является обязательным. Поэтому иностранный гражданин при подаче на территории Российской Федерации в орган ЗАГС заявления о вступлении в брак, должен представить доказательства, подтверждающие, что он в браке не состоит. Одним из доказательств того, что лицо, вступающее в брак, не состоит в другом браке, является отсутствие в его паспорте штампа о регистрации брака.
При регистрации браков иностранцев, в документах которых нет сведений о семейном положении, они должны по требованию учреждения, регистрирующего брак, представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого они являются, подтверждающую, что они в браке не состоят, и легализованную в соответствующем консульском учреждении, если иное не вытекает из международных договоров. Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом страны его постоянного проживания. Как правило, такая справка составляется на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (страны постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу ЗАГС документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Таким документом может быть решение суда о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга либо другой документ, подтверждающий прекращение прежнего брака. Любой из вышеуказанных документов должен быть выдан компетентным органом и соответствующим образом легализован (консульская легализация или проставление апостиля), если иное не предусмотрено договорами со страной гражданина, вступающего в брак.
Статья 8 Закона о гражданстве Российской Федерации не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц. Поэтому гражданин Российской Федерации при вступлении в брак с лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации, а иностранец (иностранка) — гражданство своего государства, тогда как в некоторых государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа.
Другой комментарий к Ст. 156 Семейного кодекса Российской Федерации
1. При заключении браков на территории РФ независимо от гражданства будущих супругов форма заключения брака определяется согласно п. 1 ст. 156 СК РФ российским законодательством. Это значит, что брак должен заключаться в органах загса. Браки, совершенные в России по религиозным обрядам, а также по обрядам на основе обычаев, не порождают правовых последствий.
Российским законодательством определяется и порядок заключения браков на территории РФ, причем и в случае, если один из будущих супругов – иностранный гражданин или даже оба будущих супруга – иностранные граждане. Брак совершается в личном присутствии лиц, вступающих в брак, как правило, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы загса. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ в регистрации брака может быть обжалован в суд.
Правило п. 1 комментируемой статьи соответствует существующей практике и действовавшему ранее законодательству (ст. 161 КоБС РСФСР). И в иностранных государствах форма и порядок заключения брака по общему правилу подчиняются законодательству места вступления в брак (Болгария, Венгрия, Польша, Португалия, Чехия, Швейцария и т.д.). Наряду с этим общим правилом действуют иногда и другие дополнительные коллизионные нормы. Например, в Австрии форма брака подчинена австрийскому законодательству, если брак заключается в Австрии, и закону гражданства каждого из будущих супругов, если брак заключается за пределами страны. В последнем случае достаточно также соблюдения предписаний (относительно формы) законодательства места заключения брака (§ 16 Австрийского закона о международном частном праве 1978 г.). В договорах России о правовой помощи форма заключения брака подчиняется обычно законодательству государства, на территории которого он заключается. В целом это регулирование совпадает с правилом п. 1 ст. 156 СК РФ; в последнем, однако, вопрос о форме и порядке заключения брака решается только применительно к случаю, когда супруги вступают в брак в России (так называемая односторонняя коллизионная норма).
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи условия заключения браков с иностранными гражданами на территории РФ определяются, в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 161 КоБС РСФСР), для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является. Так, при заключении брака российской гражданки с гражданином Бельгии в отношении последнего должны быть соблюдены требования бельгийского законодательства о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российской гражданки – требования ст. 12 – 15 СК РФ.
Поскольку семейное законодательство отнесено подп. “к” п. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации, а ст. 13 СК РФ допускает регулирование некоторых условий вступления в брак и законодательством субъектов РФ (см. ст. 13 СК РФ), возможны особенности в регулировании условий заключения брака в субъектах РФ. При отсылке коллизионной нормы п. 2 ст. 156 СК РФ к российскому законодательству такие особенности должны быть учтены. Если в России заключается брак двух иностранных граждан, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.
Наряду с применением законодательства страны гражданства вступающего в брак лица п. 2 ст. 156 СК РФ предписывает применительно к условиям заключения брака иностранных граждан соблюдение требований и российского законодательства, а именно ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Что касается других условий заключения брака, предусмотренных СК РФ, например правила о брачном возрасте (ст. 13 СК РФ), то соблюдения их в данном случае закон не требует. Поэтому возможно заключение браков и с лицами моложе 18 лет, если это правомерно по законодательству иностранного государства, гражданином которого является супруг. Например, при заключении в России брака между российским гражданином и болгарской гражданкой условия заключения брака для российского гражданина будут определяться по ст. 12 – 15 СК РФ, а для болгарской гражданки – по Семейному кодексу Болгарии, в том числе по нормам этого Кодекса о брачном возрасте и о препятствиях к заключению брака. Но кроме этого необходимо констатировать отсутствие для болгарской гражданки препятствий к браку, предусмотренных ст. 14 СК РФ.
Перечень обстоятельств, препятствующих браку, в законах разных стран различен, требования иностранного законодательства могут оказаться как более, так и менее строгими, чем в России. Так, если в России согласно ст. 14 СК РФ запрещены браки только между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, то в Болгарии – и между двоюродными братьями и сестрами. В то же время ст. 14 СК РФ не допускает заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом браке, а в ряде стран до сих пор признается полигамия. Если будущий супруг, желающий заключить брак в России, уже состоит в браке, то, даже если подлежащий применению закон его страны допускает вступление во второй брак, в России в заключении брака ему на основании ст. 14 СК РФ должно быть отказано.
3. Пункт 3 комментируемой статьи решает спорный вопрос о том, право какого государства должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств. Установлено, что если одно из гражданств – российское, применению подлежит российское законодательство. Ссылки российского гражданина на имеющееся у него, кроме того, гражданство иностранного государства, подтвержденное соответствующими документами, в этом случае не должны приниматься во внимание и не должны влечь за собой применение иностранного законодательства.
При наличии двух (нескольких) гражданств, ни одно из которых не является российским, возможные затруднения при определении подлежащего применению законодательства преодолеваются указанием в п. 3 ст. 156 СК РФ на решение вопроса по выбору обладателя иностранных гражданств. Не требуется устанавливать, с каким государством лицо более тесно связано, – выбор законодательства принадлежит исключительно самому вступающему в брак лицу. При этом оно не должно обосновывать свой выбор, однако выбор ограничен законодательством тех государств, гражданином которых лицо является.
Принципы применения к условиям заключения брака законодательства той или иной страны при наличии двойного (множественного) гражданства, предусмотренные в п. 3 ст. 156 СК РФ, могут быть, очевидно, распространены и на другие случаи применения законодательства страны гражданства лица, упомянутые в последующих статьях раздела VII СК России.
4. Отсутствие у лица гражданства ставит вопрос о законодательстве, подлежащем применению к условиям заключения браков таких лиц: отсылка п. 2 ст. 156 СК РФ к законам страны гражданства в данном случае не действует. Пункт 4 ст. 156 СК РФ исходит из того, что лица без гражданства наиболее тесно связаны с государством, где они постоянно проживают. Такой подход соответствует и международной практике. Условия заключения в России браков лиц без гражданства подчинены поэтому законодательству государства, в котором они имеют постоянное место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в России, условия вступления его в брак будут определяться по российскому законодательству, если же оно находится здесь временно – по законодательству государства, где оно имеет постоянное место жительства.
Хотя п. 3 и 4 ст. 156 СК РФ не указывают, как п. 2 данной статьи, на необходимость соблюдения кроме иностранного законодательства требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, по смыслу ст. 156 СК РФ правило п. 2 этой статьи носит общий характер и поэтому должно применяться и при заключении брака лицом, имеющим несколько иностранных гражданств, и при вступлении в брак лица без гражданства, имеющего постоянное место жительства за границей.
Личные права и обязанности супругов
К личным правам и обязанностям супругов СК относит свободу выбора супругами рода занятий, профессии, места пребывания и жительства и некоторые другие права, а также обязанности супругов по отношению друг к другу. Положение о равенстве супругов в семье направлено на обеспечение и является продолжением конституционных норм, определяющих основы правового статуса в РФ: о равных правах и свободах мужчины и женщины и равных возможностях их реализации, о свободе выбора каждым гражданином места своего пребывания и жительства, рода деятельности и профессии, о заботе и воспитании детей как равных правах и обязанностях обоих родителей, о недопустимости отмены и умаления этих прав и свобод граждан. В соответствии с конституционными нормами СК РФ закрепляет за супругами право на свободу в выборе занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Эти права супругов тесно связаны с личностью каждого из супругов, и они не могут быть отменены или ограничены путем заключения соглашения между супругами. Если такие условия включены в брачный договор, они являются ничтожными, т. е. не имеющими никакой правовой силы. Обычно выбор занятий и профессии супругами согласовывается исходя в первую очередь из интересов семьи, но реализация данного права в жизни может быть причиной семейного конфликта, распада семьи и развода.
Какие права и обязанности приобретает лицо при наличии иного гражданства
Согласно статьи 64 Конституции России наличие иного гражданства по большому счёту никак не отражается на правах, свободах и обязанностях россиянина, которые были предусмотрены ранее.
В конечном счёте лица при наличии двойного гражданства осуществляют свои права в той стране, где они проживают. Сюда относится и обслуживание в клиниках и других медицинских учреждениях, и получение социальных выплат, и обучение, и получение образования в высших, средних учебных заведениях и школах. То же правило касается воинской службы.
Итак, лицо с двойным гражданством имеет право пользоваться всеми полагающимися ему благами, включая лечение, обучение, налоговые льготы и социальные выплаты, но только в пределах одной из стран, а не в обеих, где имеется гражданство. Причём выбор страны человек осуществляет по своему желанию. Что касается детей, то они имеют право получить двойное гражданство в автоматическом режиме.
В правилах, предусмотренных законом, существует ряд ограничений по отношению к тем гражданам России, которые в случае приобретения иностранных паспортов и ВНЖ фактически теряют свои льготы и имеют ряд ограничений, касательно свобод. Стоит отметить, что это не относится к Таджикистану. .
Граждане России обязаны уведомить уполномоченный орган о получения ВНЖ и соответственно паспорта другой страны в течение двух месяцев. Это следует делать по месту своего проживания.
В том случае, когда проживать приходится постоянно в другой стране, а не в России, то подачу заявления следует осуществить не позже 30 дней с момента пересечения российской границы. За нарушение данного правила предусматривается административная ответственность, предполагающая уплату штрафа.
Граждане России, получившие права постоянно проживать в других государствах, теряют права занимать руководящие должности в органах власти и самоуправления. При этом имеется ряд ограничений при устройстве на работу в судебные, правоохранительные органы.
Когда и кем был принят Семейный кодекс РФ?
| Семейный кодекс Российской Федерации | |
|---|---|
| Номер | 223-ФЗ |
| Принятие | Государственной думой 8 декабря 1995 |
| Подписание | Президентом 29 декабря 1995 |
| Вступление в силу | 1 марта 1996 |
Как расторгнуть брак за границей
Когда граждане, проживающие на территории России, решают развестись, процесс понятен — нужно обратиться в соответствующее государственное учреждение с заявлением. Но как происходит развод российских граждан за границей — с такой проблемой сталкиваются люди, имеющие гражданство России, но выехавшие за рубеж на постоянное место жительства или в длительную командировку.
Расторжение брака за границей происходит в соответствии с нормами Семейного Кодекса Российской Федерации. Данное право разъясняет статья 160 СК. Правило распространяется и на лиц, имеющих двойное гражданство. Супружеская пара, не имеющая детей младше 18 лет, где оба супруга согласны прекратить семейные отношения, расторгает брачный союз через органы ЗАГСа.
В случае развода российских граждан за границей, роль отдела Записи актов гражданского состояния перенимают на себя консульские и дипломатические представительства в том государстве, где проживают граждане. Чтобы расторгнуть брак, им достаточно обратиться в представительства Российской Федерации с заявлением, составленным обоими супругами, оригиналом свидетельства о заключенном браке и паспортами.
Спустя месяц после подачи заявления оба супруга обязаны будут явиться за получением свидетельства о расторжении брачного союза.
В ситуации, в которых подрастают несовершеннолетние дети, либо когда одна сторона не согласна расторгнуть брачный союз, граждане могут освободиться от семейных уз лишь в судебном порядке.
В этом случае бракоразводный процесс может проходить только в российском суде.
Идеальный вариант, когда оба супруга или хотя бы один из них вернутся на Родину для расторжения брака.
Но на деле у большинства пар такой возможности нет в силу загруженности на работе или банальной нехватки денежных средств, чтобы приехать в Россию.
Если ни муж, ни жена не могут позволить себе путешествие, чтобы подать заявление в российский суд, то они могут воспользоваться услугами адвоката по семейным делам, который будет представлять их интересы в бракоразводном процессе.
Как подать на развод без прописки
Для подачи искового заявления понадобится:
- заполненное заявление от имени истца;
- доверенность от одного или обоих супругов, имеющих гражданство Российской Федерации, заверенная у нотариуса;
- оригинал документа о заключении брачного союза либо его дубликат, в случае утери или удерживания бумагой у одного из супругов у себя;
- копии метрик несовершеннолетних детей супругов, заверенные в нотариальной конторе;
- если обе стороны согласны расторгнуть брак, то согласие ответчика на прекращение брачного союза и на проведение слушания в его отсутствие;
- заверенные нотариально копии паспортов граждан России.
Если граждане проживают не на территории государств, входящих в состав СНГ, то все представленные документы должны быть заверены апостилем для легализации их на территории РФ. При наличии должных материалов и взаимного согласия мужа и жены слушание проходит в мировом суде и занимает около двух месяцев, после чего бывшие супруги могут получить свидетельство о разводе.
Какие есть основания для отказа?
В предоставлении гражданства может быть отказано по следующим причинам:
- Нарушение правил пребывания на территории РФ. Такими нарушениями могут быть проживание без прописки, отсутствие своевременной постановки на учет в УВМ, осуществление трудовой деятельности без специального разрешения и т.д.
- Наличие непогашенной или не снятой судимости
- Участие в вооруженных конфликтах на территории России и за ее пределами.
- В отношении лица возбуждено уголовное дело, находящееся на стадии следствия или суда. Лицо может обратиться за получением гражданства после оправдательного приговора
- Лицо находится под стражей или отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы. Обращение в УВМ возможно после отбытия наказания и погашения судимости.
- Наличие гражданства иностранного государства. При изучении документов УВМ может подать запрос в консульство страны, откуда прибыл иностранец и проверить достоверность информации об отсутствии гражданства.
- Представление в УВМ подложных документов. Такими документами могут быть поддельные справки, свидетельства о заключении брака, печать о предоставлении РВП и ВНЖ.
Нормы о двойном гражданстве в Российской Федерации в 2022 году
Россия считает допустимым и имеет регулирование по закону как двойного гражданства, так и по выдаче второго паспорта иностранным гражданам. В связи с необходимость решения такого вопроса и распространенностью таких явлений в мировом миграционном процессе в последние годы Правительством РФ был принят ряд нормативных актов и поправок в действие документы. Целью этого являлось соблюдение мировых тенденций и их регулирование на нормативном уровне.
Двойное гражданство на сегодня закреплено только двумя нормативными актами на международном уровне. Они закреплены в Конституции РФ, Федеральном законе №62 «О гражданстве РФ» и рядом других правовых документов. На 2022 год такой вопрос урегулирован всего с двумя странами, среди которых Туркменистана и Таджикистан. Правительства только этих бывших союзных республик готовы предоставить совместно с Российской Федерацией режим двойного подданства.
Важно: Россияне и граждане Туркменистана и Таджикистана имеют право получить права и наделяются обязанностями двух стран одновременно. Вопросы их семейного и трудового, иных статусов урегулированы международными актами.
Есть возможность и получить второй паспорт одной из зарубежных стран без оформления двойного гражданства. Иностранцы с этих территорий имеют тот же статус, что и коренное население России, к примеру, исполняют воинскую повинность, несут военную службу на контрактной основе, вносят взносы и налоги в бюджеты различных уровней, могут быть приняты на государственную или муниципальную должность, обладают перечнем других обязательств и прав на основании международного соглашения.
Правовая база для двойного или второго гражданства в РФ в 2022 году
Нормативное законодательство по поводу возможности наличия второго удостоверения личности иностранного государства основано на следующих актах:
| Статья 62 Конституции РФ – верховный закон Российский Федерации. | В документе предусмотрена возможность оформления второго и третьего паспорта в странах, где это допускается. | При этом указано, что россияне будут иметь тот же объем прав и обязанностей, как и при наличии одного паспорта. Уменьшения не предусмотрено в этих случаях. |
| Ст.6 Федерального закона РФ №62 | При наличии нескольких подданств помимо российского гражданин остается в правах, полученных по рождению. | Получение паспорта зарубежной страны во второочередном порядке не влияет на комплекс прав и обязательств гражданина РФ. |
| Международные договоры РФ, в частности, двусторонние с Туркменистаном и Таджикистаном о двойном гражданстве. | Также допускается оформление второго паспорта на основании многосторонних международных соглашений. К примеру, об образовании ЕАЭС. | В таких актах четко описывается процедура признания законодательства страны второго гражданства по ряду вопросов, к примеру, оформления семейного союза. |
Двойное гражданство означает, что исполнять обязанности физическое лицо обязано только на территории страны его фактического нахождения. К примеру, оплата налога будет обязательная только по законам государства, в котором гражданин осуществляет фактически трудовую или коммерческую деятельность. Также придется исполнять военные повинности только в стране постоянного проживания. При втором подданстве нести службу по приказу государственных властей придется дважды.
После того, как поданный комплект материалов на получение гражданского статуса будет рассмотрен и претендент получит положительный ответ, надо написать заявление на оформление российского паспорта. Документы для получения паспорта после получения гражданства РФ также следует подготовить: две фотографии установленного формата, общегражданский паспорт предыдущего государства, свидетельство о рождении. Оформление паспорта гражданина России облагается госпошлиной в размере 300 рублей. Квитанция об оплате также прилагается.
Итак, что дает брак с гражданином РФ? Как мы выяснили, заключение брачного союза позволяет сократить путь к российской государственной принадлежности минимум на два года.
Как можно не соблюдать срок в три года?
Есть способ, который позволяет иностранцу получить гражданство, не дожидаясь истечения трёх лет — завести ребёнка с гражданином РФ. Реальный срок, который понадобится на получение статуса таким образом — меньше года, так как подавать заявление можно сразу же после рождения ребёнка.
ВАЖНО! При этом брак — всё ещё обязательное условие. Нельзя получить гражданство без официального оформления отношений даже при наличии ребёнка.
Брак может быть заключён где угодно, но только в том случае, если по законодательству он признаётся действительным в РФ. Большинство официальных процедур регистрации брака под это условие попадают (нужно только переоформить его в России), но для надёжности рекомендуется расписываться в любом российском ЗАГСе.
Наличие общего ребёнка с гражданином России не только является достаточно убедительным обоснованием для миграционной службы, но ещё и даёт иностранцу право на ускоренное получение статуса гражданина на основании подходящей родственной связи первого порядка.
Последствия заключения фиктивного брака
Не секрет, что далеко не все супруги, один из которых является иностранным гражданином, женятся по велению сердца — чаще всего это обычный расчёт с обозначенным прайсом. Услуга подразумевает, что супруг-гражданин будет всячески способствовать как можно более быстрому получению гражданства, получая взамен денежное вознаграждение или ответную услугу по договорённости.
Никакой ответственности за подобные действия как гражданин, так и иностранец в ненастоящей супружеской паре, не несёт — нет даже административных мер пресечения. Технически выявленный фиктивный брак будет признан контролирующими структурами недействительным, но на практике доказать факт таких действий практически невозможно, даже если подключить к процессу судебные органы.