Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация миграционного учета в гостинице». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).
Особые правила в период проведения ЧМ-2018
К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.
Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.
В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.
К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.
Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Что требуется от принимающей стороны
Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.
Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.
Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.
Минусы процесса регистрации гостя в отеле
Закон позволяет заполнять необходимые регистрационные документы как вручную на бумажных носителях, так и в режиме онлайн. Какой бы способ вы ни выбрали, размещение гостей в отеле существенно затрудняется. Уставшие после дороги клиенты вынуждены ждать, пока будут заполнены многочисленные графы анкет, и такое длительное ожидание никак не повышает их лояльность к отелю.
Помимо этого, при внесении данных в форму вручную, будь то бумажный или электронный носитель, высока вероятность того, что сотрудник ошибется и что-то заполнит неправильно. Отправка недостоверных сведений в гос. органы, равно как и их непредоставление, карается штрафом.
Правила и порядок регистрации иностранных граждан в гостинице или хостеле
Для постановки на учет в гостинице иностранный гость должен предоставить администратору отеля определенные документы, в частности визу (если таковая имеется), миграционную карту и паспорт (или документ, который его заменяет).
Порядок регистрации будет примерно следующим. На основании представленных данных сотрудник отеля заполняет бланк уведомления о прибытии иностранца, который в последствии передается в УФМС. Как только документация приходит в миграционную службу, ее сотрудники ставят соответствующие отметки в отрывной части бланка, и передают иностранцу в качестве документа, подтверждающего его право на нахождение в России.
Действуют определенные рекомендации, прописанные на законодательном уровне. Так, на сотрудников гостиницы помимо процедуры регистрации возлагается обязанность по проверке подлинности документов. Также они должны внимательно следить за тем, чтобы все данные, указанные в уведомлении соответствовали документам и не имели никаких ошибок и опечаток.
Журнал регистрации иностранцев
Каждая гостиница должна вести журнал регистрации, в котором указываются все сведения о гражданине другой страны: ФИО, паспортные данные, гражданство, дата заселения и выселения, регистрационный номер. В разных регионах России требования УФМС к заполнению журнала могут отличаться. Точный список нужных сведений запрашивается у сотрудников местной миграционной службы.
Вся информация заносится в журнал на основании:
- оригинала паспорта и копий;
- миграционной карты;
- визы (если требуется).
Администратор, который заполняет журнал, в дальнейшем передает сведения сотрудникам УФМС.
Журнал можно вести в бумажном или электронном виде.
- Форма бумажного варианта есть в свободном доступе в интернете.
- В электронном варианте журнал формируется автоматически. Информация о гражданине заносится в базу, и программа сохраняет информацию и формирует уведомление.
Основные изменения постановки иностранцев на учет.
С 23 февраля текущего года регламент осуществления регистрации иностранных граждан, прибывающих в нашу страну, довольно кардинальным образом изменился.
Отныне миграционный учет включает в себя регистрацию любого иностранца по месту жительства (а не как ранее – по месту его нахождения). Изменилась для некоторых граждан и длительность обязательной их постановки на учет.
Основная продолжительность осталась без изменений – 7 календарных дней, в течение которых пересекший границу иностранец должен встать на регистрационный учет. Однако в законодательство были внесены поправки, в соответствии с которыми длительность обязательной регистрации граждан, приезжающих из стран-участниц соглашения ЕАЭС, а также граждан Таджикистана.
Теперь все действия по постановке иностранного гражданина на учет реализует исключительно сторона, участвующая в приеме. Более того, представители данной стороны должны учитывать корректность направляемого уведомления о приезде иностранца, т.к. в случае некорректного заполнения бланка уведомления, в приеме данной информации могут отказать, что ведет к явным трудностям с постановкой на учет.
В бланке, заполняемом иностранцем, в качестве полноценного заявления, касательно его постановки на учет, теперь добавлена еще одна графа, посвященная постановке в ней сведений, в отношении должностного лица, принявшего решение о постановке иностранца на учет.
Важные моменты регистрации по месту временного проживания
- При смене места временного проживания, включая смену одной квартиры на другую в одном кондоминиуме, необходимо заново проходить процедуру регистрации.
- При кратковременной смене жилья на другое, например при поездке на остров на срок более 24 часов, необходимо регистрироваться сначала на новом месте в ближайшем иммиграционном офисе, а потом по возвращении еще раз проходить уже знакомую процедуру регистрации.
- Регистрироваться должен каждый член семьи или группы, в том числе и маленькие дети, для этого необходимо приложить копии всех паспортов к общему списку документов.
- У туристов для регистрации есть 24 часа с момента заселения.
- Отсутствие регистрации может быть причиной не только штрафа, но и уголовной ответственности.
Что делать при потере миграционной карты
Однако, могут произойти ситуации, когда иностранцы теряют этот документ. Что делать в таком случае?
Представителю гостиницы нужно обратиться с необходимыми документами в отдел по вопросам миграции МВД. Направление их через Госуслуги не предусмотрено. К бумагам прикладывается заявление об утрате миграционной карты, в котором описываются при каких обстоятельствах это произошло.
Иностранному гражданину выдается справка, подтверждающая факт утраты миграционной карты. В такой ситуации иностранный гражданин может быть зарегистрирован в гостинице на основании данной справки и документа, удостоверяющего личность.
При заезде в гостиницу или отель в нерабочий день, или в случае утраты всех документов, нужно обратиться в полицию, и там получить необходимую справку.
Порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в гостиницах Российской Федерации
Выступая принимающей стороной, гостиницы участвуют в осуществлении миграционного учета иностранных граждан на территории Российской Федерации. В этой деятельности они руководствуются “Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 “О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации”. Иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации, по прибытии к принимающей стороне должен обратиться к ней для постановки на миграционный учет. Для этого иностранный гражданин предъявляет представителям гостиницы следующие документы:
- – документ, удостоверяющий личность;
- – визу (при ее наличии, в том числе при наличии визы, не вклеенной в документ иностранного гражданина, удостоверяющего личность);
- – миграционную карту.
Сотрудник службы приема и размещения гостиницы заполняет бланк уведомления о прибытии в место пребывания (далее – уведомление, уведомление о прибытии) по установленной форме в двух экземплярах. При заполнении бланка он проверяет документы иностранного гражданина. После проверки данных на соответствие сведений, изложенных в документах, и сведений, внесенных в уведомление о прибытии, а также снятия копий с необходимых документов, документы иностранного гражданина возвращаются. В подтверждение правильности указанных в уведомлении сведений, а также в подтверждение согласия на нахождение в гостинице иностранного гражданина должностное лицо гостиницы проставляет подпись и печать организации в специально отведенных для этого местах в уведомлении (на оборотной стороне и отрывной части уведомления в графах “подпись” и “печать организации”). На бланке уведомления и в отрывной части бланка уведомления должностным лицом организации (гостиницы) проставляется отметка о приеме уведомления, форма которой утверждена приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 № 144 “Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления”. Отрывная часть уведомления о прибытии с отметкой о приеме уведомления отдастся иностранному гражданину.
Один экземпляр уведомления о прибытии с копией миграционной карты и копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копией визы (при наличии) остается в гостинице и хранится в картотеке в течение одного года, после чего уничтожается. Второй экземпляр уведомления с копией миграционной карты, копией документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копией визы (при наличии) в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания, представляется непосредственно администрацией гостиницы в органы миграционного учета для постановки такого гражданина на миграционный учет либо направляется в органы миграционного учета через почтовое отделение связи.
Органы миграционного учета либо отделения почтовой связи проставляют отметку о приеме уведомления в графах “отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания”, после чего отрывную часть уведомления возвращают представителю гостиницы. Администрация гостиницы, в свою очередь, отдает отрывную часть уведомления о прибытии с проставленной отметкой иностранному гражданину.
Регистрация иностранцев в гостинице
Согласно порядку миграционного учета иностранцев в России при пребывании таких лиц в отелях, то их регистрация в гостинице осуществляется администрацией соответствующего учреждения. То есть иностранцу не обязательно посещать отделение миграционной службы и получать отрывную часть уведомления о пребывании.
Однако срок такой регистрация иностранных граждан в гостинице ограничен сроком, в течение которого иностранец будет проживать в гостинице, но не более одного месяца. При этом отрывная часть уведомления о пребывании остается у иностранца и изымается у него при изменении вида регистрации либо пересечении таможенной границы РФ.
Снимать с учета таких граждан не обязательно. Их официальное пребывание на территории страны автоматически прекращается при окончании срока, на которое регистрация была оформлена.
Процедура постановки на учет
Каждый год нашу страну посещает все больше туристов из разных стран мира. Потому вопрос временной регистрации иностранцев, приезжающих в РФ является весьма актуальным.
Если прибывший иностранец решает зарегистрировать себя в гостинице или хостеле, в котором он будет проживать на время нахождения в России, нужно знать о некоторых нюансах законодательной базы.
Так, действительные нормы устанавливают, что постановка на миграционный учет осуществляется с момента, когда иностранный подданный прибыл в Россию. Как только он заселяется в гостиницу, администрация должна заполнить соответствующее уведомление и отправить его в ФМС. В документе должны быть указаны следующие сведения:
- цель приезда из дома;
- временной период, в течении которого иностранец будет пребывать в России;
- данные о месте пребывания и законном представителе;
- миграционный документ и сведения из личных документов иностранного туриста.
Особенности регистрации граждан разных стран
Различаются особенности регистрации иностранных граждан с учетом их страны происхождения. В соответствии с различиями порядка учета иностранных граждан их можно подразделить на следующие группы, в зависимости от страны их происхождения:
- Страны СНГ – граждане этих стран могут въезжать на территорию России без визы, имея так называемую «круглую печать», которая выдается уполномоченными органами в их стране пребывания. Однако в остальном порядок общий.
- Стран Таможенного Союза – они также въезжают на территорию страны без визы, однако они могут находиться здесь без осуществления миграционного учета в течение 30 дней.
- Страны, с которыми у РФ есть двухсторонне соглашения по вопросам миграции – Армения, Беларусь и т.д. В каждом случае особенности зависят от положений соглашения.
- Остальные страны мира, гражданам которых необходима виза, а порядок их регистрации общий.
На территории Российской Федерации существуют понятия регистрация и прописка. Отличие между ними заключается в том, что регистрация носит временный характер, она ограничивается установленными временными рамками. Человек может оформить регистрацию, сохраняя постоянную прописку. Делается это в паспортном столе либо в службе миграции.
Регистрация бывает постоянной, когда соответствующая служба фиксирует место проживания в конкретном городе. Преимущество подобного варианта в том, что гражданину открываются двери для взятия кредита в банке или приобретения автомобиля.
Процедура подразумевает фиксацию нового места проживания в паспорте. Печать в документе содержит информацию о времени, которое человек имеет право проживать в конкретном месте.
Временная регистрация не подразумевает штампа в паспорте. Вместо этого выдается свидетельство на отдельном бланке. Оно содержит информацию о легальном сроке проживания и точном адресе.
Любая из форм регистрации является контролем по месту жительства в определенном населенном пункте.
Порядок регистрации иностранных граждан в гостинице предполагает выполнение последовательных действий:
- при прибытии в гостиницу иностранец должен передать работнику организации свой паспорт, визу и ранее оформленную на границе миграционную карточку;
- администратор гостиницы заполняет специальное уведомление о прибытии по унифицированной форме;
- сведения в документ вносятся исключительно на русском языке с использованием синей или черной ручки;
- в уведомлении указывается ФИО иностранца, дата его рождения, имеющееся гражданство, дата прибытия в страну, номер миграционной карты и цель посещения России;
- дополнительно вносятся сведения о принимающей стороне, поэтому указывается адрес гостиницы, ее название и ИНН, после чего на документе ставится печать организации;
- отрывной бланк этого уведомления передается иностранцу, так как этот документ выступает подтверждением того, где именно фактически пребывает гражданин на территории России;
- правильно заполненное уведомление с копией паспорта иностранца направляется в МВД РФ в течение 7 дней.
Если в установленные сроки отсутствует информация от гостиницы, то организация может привлекаться к ответственности на основании ст. 18.9 КоАП. Поэтому компания уплачивает штраф до 500 тыс. руб. Регистрация иностранных граждан в гостинице может предполагать не только отправку уведомления по почте, но и использование специального электронного сервиса.
Что нужно указать в ходатайстве
Заявление представляет собой документ, составленный в свободной форме, где необходимо указать следующие пункту:
- ФИО;
- место откуда прибыл мигрант;
- данные удостоверения личности (загранпаспорт);
- дата прибытия в Российскую Федерацию;
- место временного нахождения (прописку оформляют в течение рабочей недели с момента приезда);
- разрешение собственника недвижимости на жилье;
- сведения о принимающей стороне (родственник, работодатель и т.п.);
- номера личной документации (СНИЛС, страховое свидетельство, медбланки).
Далее потребуется зарегистрировать заявку в УФМС. В случае обнаружения неточностей или ошибок — сделать перерегистрацию бланка.