Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная защита населения в России всё о льготах, пособиях и других мерах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.
Государство для того, чтобы защитить отдельные социальные категории населения, использует разные виды мер помощи и поддержки. Некоторые категории могут пользоваться сразу несколькими видами мер социальной защиты. Например, федеральные льготники получают пакет социальных услуг, а также денежную помощь и материальное обеспечение.
Обобщенно меры социальной защиты можно свести к следующим категориям:
- Социальные пенсии (для инвалидов, по потере кормильца, по старости без страхового стажа)
- Льготы для определенных категорий граждан (для инвалидов, многодетных, несовершеннолетних)
- Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг (обслуживание на дому и в специальных заведениях для нетрудоспособных, инвалидов)
- Социальные пособия (для безработных, по временной утрате трудоспособности, по уходу за детьми, для детей-сирот, и т.д.)
- Единовременные выплаты (материнский капитал, выплата безработным на открытие предпринимательства, выплаты при рождении/усыновлении, и т.д.)
- Обеспечение недвижимостью и льготы при приобретении (для детей-сирот, молодых семей, молодых учителей, врачей)
- Прочие меры социальной защиты
Важно, что на уровне отдельных субъектов РФ могут вводиться дополнительные виды социальной помощи и поддержки. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе действует закон «О приемной семье для пожилого гражданина». В соответствии с этим законом помощнику пожилого человека предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение, которое в 2018 году составляет 9868 рублей.
Таким образом, государство предлагает разные виды помощи гражданам и семьям, которые социально не защищены или нуждаются в помощи.
Социальная защита осуществляется на государственном уровне и в частном порядке.
К государственным формам социальной защиты относятся:
-
Доступное здравоохранение и образование;
-
Пенсионное обеспечение;
-
Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
-
Предоставление льгот;
-
Меры социальной поддержки.
Негосударственные формы социальной защиты – это:
-
Благотворительность;
-
Добровольное социальное страхование;
-
Частные системы здравоохранения и др.
Основные виды социальной защиты – это:
-
обеспечение пенсиями;
-
обеспечение пособиями;
-
бесплатное медицинское обслуживание;
-
предоставление санаторно-курортного лечения;
-
социальная помощь семьям, имеющим детей;
-
обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Индексация соцпособий в 2023 году
С 01.02.2023 в календарь социальных выплат внесли изменения, проиндексировав базовые соцпособия для граждан России. Коэффициент индексации утвержден постановлением Правительства РФ № 119 от 30.01.2023.
В 2023 году соцвыплаты проиндексировали на 11,9 %.
Речь идет о выплатах и пособиях, предусмотренных:
- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
- статьей 9.1 закона Российской Федерации от 15.01.1993 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»; статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»;
- ч. 1 статьи 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
- ч. 16 статьи 11.1 и статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- статьями 9, 10 и 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле»;
- статьей 6.2 Федерального закона от 09.01.1997 № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда , Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;
- п. 1 статьи 11, пп. 1 и 12 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
- Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;
- статьей 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001;
- Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Ежемесячные денежные выплаты для инвалидов, ветеранов, чернобыльцев и других льготников тоже проиндексировали на 11,9 %. Величина ЕДВ зависит от категории получателя.
Виды пособий от государства
В этой таблице социальных выплат в 2023 году собрана и классифицирована информация по видам и критериям:
| Критерий | Виды социальных выплат в России в 2023 |
|---|---|
| По уровню нормативного регулирования |
|
| По категориям получателей |
|
| По периодичности выплат |
|
| По уровню бюджета, за счет которого финансируется выплата |
|
| По основанию для получения |
|
Пособия по инвалидности на 2023 год
С 01.04.2023 установлены такие размеры социальных пенсий по инвалидности (ПП РФ № 404 от 17.03.2023):
- для инвалидов с детства I группы и детей-инвалидов — 17 167,83 руб.;
- для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы — 14 306,73 руб.;
- для инвалидов II группы (кроме инвалидов с детства) — 7 153,33 руб.;
- для инвалидов III группы — 6080,38 руб.
Учтите: суммы указаны без учета районных коэффициентов, установленных в регионе проживания получателя.
Помимо пенсии, инвалидам полагается ежемесячная денежная выплата. В составе ЕДВ учитывают НСУ — набор социальных услуг. С 01.02.2023 НСУ тоже проиндексировали и увеличили до 1469,74 рубля. А вот как распределяются суммы по каждой отдельной соцуслуге в наборе:
- покупка медикаментов и лекарственных препаратов — 1132,03 рубля;
- предоставление санаторно-курортных путевок — 175,12 рубля;
- бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно — 175,12 рубля.
Гражданин сам выбирает, как получать НСУ — в натуральной или денежной форме. Чтобы получать деньги, а не соцуслуги, надо подать заявление в СФР об отказе от НСУ.
Видами ее являются социальные пособия, компенсации и субсидии малоимущим гражданам. Социальное пособие — это предоставление на безвозмездной основе определенной денежной суммы гражданам за счет выделенных из бюджета средств. Субсидия — целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг. Компенсация — это возмещение расходов, произведенных людьми. Закон предусматривает, кроме денежных выплат, возможность оказания помощи в натуральной форме. То есть при недостатке денежных средств, как правило, местные власти всегда могут помочь продуктами питания, топливом, обувью, одеждой, медикаментами.
Сложившаяся сегодня экономическая ситуация предполагает необходимость проведения более эффективной социальной политики, решения самых острых социальных проблем, разработки новых механизмов, направленных на реализацию социальной политики, которые обеспечивали бы более рациональное использование материальных и финансовых ресурсов.
Расскажем более подробно о видах социальной помощи. Существует следующая их классификация:
— денежные выплаты (компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты);
— натуральная помощь (одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты и др.).
Среди категорий граждан, подлежащих социальной защите, можно выделить такие:
-
пенсионеры, в том числе одинокие;
-
инвалиды ВОВ, семьи погибших военных;
-
безработные;
-
чернобыльцы;
-
инвалиды;
-
дети сироты;
-
многодетные семьи;
-
малообеспеченные граждане;
-
матери-одиночки;
-
граждане, не имеющие постоянного места проживания;
-
инфицированные ВИЧ.
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
-
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
-
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
-
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
-
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
-
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Представители каких категорий населения обращаются в соцзащиту за выплатами
Государство оказывают материальную и иные виды поддержки тем российским гражданам, которые особо нуждаются в ней, т.е. являются социально-незащищенными. В любом случае имеет смысл поддерживать тех, кто в этом действительно нуждается, т.е. не может самостоятельно достойно себя обеспечивать. В связи с этим главным критерием, по которому государство определяет нуждаемость, выступает малообеспеченность.
Важно! Параметр малообеспеченности определяется не одинаково для различных видов помощи. Так, к этой категории могут относиться лица, чей средний душевой доход на семью составляет менее прожиточного минимума в регионе. А, например, для получения пособий в связи с рождением детей нуждаемость определяется уже из расчета двух прожиточных минимумов на каждого члена семьи.
Так, на социальную помощь государства могут рассчитывать:
- малоимущие граждане, в том числе пенсионеры, семьи с детьми, одиноко проживающие граждане;
- многодетные семьи (в зависимости от региона количество детей для признания многодетными разнится, как правило, родители должны родить или усыновить не менее 3 малышей);
- одинокие родители, самостоятельно воспитывающие детей;
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (в частности, пострадавшие в результате пожара, природной или техногенной катастрофы и т.д.).
Какие статусы имеет полномочия присваивать соцзащиты (статус малоимущего, многодетного, ветерана)
Помимо прочих полномочий органы социальной защиты населения уполномочены на сбор документов, необходимых для принятия решения о присвоении того или иного льготного статуса. Наличие подобного статуса и подтверждающего его документа (как правило, удостоверение или справка) является основанием для получения ряда мер государственной социальной поддержки. К таковым статусам относятся:
- ветеран войны или труда;
- малоимущий гражданин или семья;
- многодетный родитель или семья.
Порядок присвоения этих статусов регламентируется законодательством субъекта РФ, в котором проживает гражданин на постоянной основе.
Варианты поддержки и категории граждан, которым она положена
Четыре основных типа льгот на данный момент утверждены в России на законодательном уровне. Также законом РФ определены категории граждан, которые могут рассчитывать на помощь от государства. Люди, относящиеся к одной из этих категорий, могут претендовать на следующие виды поддержки:
- разные льготы и преференции;
- бесплатная жилплощадь;
- сниженная ставка по ипотечному кредиту;
- компенсации на образование.
Выплаты и компенсации от государства полагаются следующим категориям граждан:
- пенсионеры;
- семьи с низким уровнем дохода (малоимущие);
- многодетные семьи;
- ветераны войны;
- инвалиды;
- служащие государственных организаций;
- дети, оставшиеся без попечения родителей и сироты.
Виды материальной и иной поддержки от государства
Поддержка от государства на сегодняшний день предоставляется в виде:
- пособия, назначаемые единовременно или ежегодно;
- выплаты семьям, в которых воспитывается более двух детей;
- сертификат на «Материнский капитал»;
- льготы на оформление ипотечных кредитов для учителей;
- жилье для молодых семей;
- предоставление участка земли бесплатно;
- программа «Дальневосточный гектар»;
- выплаты для медиков по программе «Земский доктор», которые утверждены в ФЗ № 326 от 29 ноября 2010 г.;
- ежемесячные пособия женщинам по уходу за ребенком;
- пособие по беременности и родам;
- субсидии для начинающих предпринимателей для открытия собственного предприятия (малый бизнес);
- участок лесной зоны для строительства дома бесплатно;
- пособия, связанные с вредными условиями труда;
- именные накопления для военнослужащих.
К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:
нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;
социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;
анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;
существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;
создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;
организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.
Пенсионеры тоже могут получать дополнительные средства и льготы помимо основной регулярной денежной помощи. Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения могут осуществлять такие виды соцподдержки:
- ЕДВ (Ежемесячная денежная выплата) полагается отдельным группам граждан, среди которых инвалиды 1-3 групп, ветеранам боевых действий, жертвам и ликвидаторам Чернобыльской катастрофы.
- НСУ (Набор социальных услуг) — это транспортная, санитарно-курортная или медицинская поддержка, которую можно получать как в натуральной форме, так и в денежном эквиваленте.
- ДЕМО (Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение) в основном, выдается участникам военных действий, ВОВ, героям РФ и СССР, вдовам военных и инвалидов и др.
- Доплата к основной пенсии для неработающих пенсионеров, чтобы повысить их уровень дохода до установленного в регионе прожиточного минимума.
Не забудьте обратиться
Моя внучка родила первого ребёнка 7 октября. До сих пор никакой выплаты нет, уже два месяца прошло. Почему?
Татьяна Фёдоровна, Волгоград
– Все выплаты у нас носят заявительный характер: чтобы их получить, человек должен обратиться в соцзащиту с заявлением. Мы уточнили, Ваша внучка уже обратилась к нам 11 декабря, подала заявления на ряд выплат, среди них пособие по рождению ребёнка, пособие до полутора лет, пособие на первого ребёнка и на ежемесячную выплату как одинокому родителю. Согласно закону, выплаты должны быть произведены в следующем месяце, поэтому в январе ваша внучка получит всё в полном объёме.
Имею рабочий стаж с 14 лет, награду «За безупречный труд». На её основании мне оформили звание ветерана труда федерального значения. К нему полагалась доплата 500 рублей. Получал я её года два, а потом перестал. В соцзащите сказали, так как у меня пенсия выше прожиточного минимума, эту доплату сняли. Но это же не просто доплата, это – награда за труд!
В. Старков, Волгоград
– Согласно нашей базе данных, вы являетесь одновременно и инвалидом, и ветераном труда. В этом случае вы получаете только одну выплату, как инвалид, соответственно льгота ветерану труда предоставляться не может.
Какие льготы есть для многодетных семей в нашем регионе?
Л. Попова, Камышин
– Многодетные семьи получают три основные выплаты: первая – ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг в размере 1559 руб. (не компенсация), вторая – ежеквартальная выплата в размере 298 руб. на каждого ребёнка, третья – ежегодная выплата на подготовку к школе 1140 руб. (на каждого ребёнка 6-16 лет). Все эти меры поддержки оформляются в ЦСЗН при предъявлении удостоверения многодетной семьи. Кроме того, малоимущим гражданам, чей доход меньше двух величин прожиточного минимума, при рождении третьего ребёнка до достижения им возраста трёх лет полагается ежемесячная выплата 8360 руб. Также есть ежемесячное детское пособие малоимущим семьям, чей доход меньше одной величины прожиточного минимума, в сумме 572 руб.