Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выплаты детям войны в 2022 году: какие доплаты к пенсии положены и кому». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны». По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста. В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».
Дети войны: льготы и выплаты
Официального статуса «дети войны» на законодательном уровне не существует. К этому поколению относятся граждане СССР, родившиеся с 22.06.1928 по 03.09.1945 года.
Было несколько попыток утвердить этот статус и назначить определенные выплаты детям войны, но пока эти законопроекты не проходят утверждения даже в первом чтении.
На сегодняшний день «дети войны» – это люди, родившиеся в СССР, являющиеся гражданами РФ, в возрасте от 75 до 92 лет.
Льготы и выплаты гражданам, которых можно отнести к категории «дети войны», осуществляются лишь на региональном уровне в добровольном порядке (зависит от инициатив местных властей).
В некоторых субъектах РФ проводятся доплаты к пенсии, даются льготы на поездки в общественном транспорте, на оплату услуг ЖКХ и т.д.
Законопроект о выплатах и льготах детям войны и труженикам тыла
По подсчётам Министерства труда и соцзащиты в мае 2021 года ветеранов, проживающих в России:
- 75 495 инвалидов и участников ВОВ;
- 726626 тружеников тыла;
- 96323 людей, получивших награду «Жителю блокадного Ленинграда»;
- 103715 людей, которые являются бывшими несовершеннолетними узниками фашизма;
- 240352 вдовы инвалидов и участников ВОВ.
Ветеранами Великой Отечественной войны (ВОВ) являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ВОВ 1941 — 1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ВОВ (п. 1 ст. 2 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).
Статус ветерана ВОВ подтверждается удостоверением участника войны, либо удостоверением о праве на льготы, либо удостоверением ветерана ВОВ (п. 2.1 — 2.10 Инструкции, утв. Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 N 69).
Рассмотрим категории граждан, относящихся к ветеранам ВОВ (п. 1 ст. 2 Закона N 5-ФЗ):
Владимир Путин 7 февраля 2020 года подписал Указ за номером 100 об осуществлении денежной выплаты к 75-летней годовщине Победы в ВОВ. Как и обещал президент, будут произведены выплаты в размере 75 000 и 50 000 рублей следующим категориям граждан, имеющим отношение к ВОВ (при условии постоянного проживания на территории РФ или государств Прибалтики):
- ветеранам, инвалидам, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам инвалидам, участников или военнослужащих — 75 000 рублей;
- бывшим совершеннолетним узникам — 50 000 рублей.
Инициативу президента поддержали и некоторые губернаторы. Руководители Калининградской и Иркутской области уже объявили, что дополнительно к федеральной выплаты будут осуществлены и региональные в размере 50 000 рублей (в Калининградской области) и 10 000 рублей (в Иркутской области).
Многие решили, что данный Указ подразумевает и выплаты детям войны в 2020 году к 75-летию Победы, однако пока не определен даже статус «дети войны» на федеральном уровне. На выплаты они рассчитывать не смогут.
Выплаты к 75-летию Победы в 2020 году – сколько получат ветераны ВОВ и труженики тыла?
Какие выплаты уже предусмотрены
Энтузиазм властей касательно введения льгот для детей войны вполне ясен, так как в других странах эта практика уже давно существует и дает свои плоды. А с учетом того, что РФ позиционирует себя как главного победителя нацисткой Германии, все старания помочь детям войны вдвойне оправданы. Например, в Украине программа помощи людям, родившимся в военные годы, эффективно работает уже почти 10 лет. Льготникам доступно бесплатное пользование всеми видами общественного транспорта, погашение 25% суммы за оплату услуг ЖКХ и еще ряд различных преференций.
В небольшом количестве регионов Российской Федерации действуют местные программы, по которым «детям войны» полагаются определенные льготы.
Здесь следует отметить, что обеспечение данных льготников производится по инициативе местных властей. Учитывая, что существует значительная региональная дифференциация по уровню доходов и возможностям местных бюджетов, нельзя не отметить, что уровень поддержки пожилых граждан, относящихся к данной категории, разный в каждом субъекте федерации.
Кроме мер, аналогичных тем, которые содержатся в проекте федерального закона, регионы предоставляют «своим» «детям войны» следующие компенсации:
- льготное лекарственное обеспечение;
- льготное медицинское обслуживание;
- бесплатное зубопротезирование;
- предоставление субсидий по оплате ЖКУ.
В качестве примера следует привести перечень льгот, предоставляемых категории граждан «дети войны» в Ульяновской области.
В него входят:
- ежегодная выплата в размере 1 тысячи рублей, приуроченная ко Дню Победы;
- первоочередной прием в поликлиниках и иных учреждениях здравоохранения региона;
- ежегодная диспансеризация;
- первоочередной прием при получении социальных услуг.
Справка! В Ульяновской области к категории «дети войны относят граждан, родившихся в период с 1932 года по 1945 год. Однако с 2021 года власти решили увеличить количество льготников за счет включения в них лиц, родившихся в промежутке между 1927 и 1932 годами.
Для пенсионеров, относящихся к рассматриваемой льготной категории, наиболее значимой является ежемесячная денежная выплата. В тех регионах, где она выплачивается ежемесячно, ее величина имеет разные значения в зависимости от благосостояния субъекта.
Это наглядно отражено в данной таблице:
| Регион | Сумма (руб.) |
| НАО | 7000 |
| ЯНАО | 1000 |
| Санкт-Петербург | 1000 |
| Волгоградская область | 750 |
| Амурская области | 720 |
| Белгородская область | 701 |
| Иркутская область | 650 |
| Ленинградская область | 534 |
| Красноярский край | 420 |
ГРАФИК ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ В МАЕ
Если говорить о майских пенсионных отчислениях, региональные отделения ПФР проводят ежегодное информирование на предмет переноса выдачи пенсий на более ранние сроки в связи с предстоящими праздниками.
За первые дни мая пенсионеры смогут получить свои деньги не просто своевременно, а досрочно. Составляется новый график в соответствии с традиционными датами выплаты пенсий и социальных пособий.
Помимо этого, график может оказаться различным в зависимости от способа получения выплаты: если она производится через отделения почты России или доставляется почтальонами либо специальными курьерами на дом, ПФР обязан согласовать новые даты выплат с работой данных учреждений в конкретных регионах.
Нововведения в графике сами получатели пенсий смогут уточнить в территориальных отделениях фонда и у операторов, посредством которых осуществляется пенсионная выплата.
Если пенсионер выбрал в качестве средства для получения денег доставку посредством Почты России, выдача пенсий в мае 2022 года может осуществляться по обычному графику через почтовые отделения, начиная с 3 мая 2022 года.
За 1-2 мая деньги будут выплачены 30 апреля или 3 мая. Предусмотрен аналогичный график во время получения пенсии на дом. Тем, кто получает деньги через отделения Сбербанка России по 7 и 21 числам, денежные средства будут выданы в установленные даты.
Многие пенсионеры смогут получить майские пенсионные суммы досрочно и в увеличенном размере: в частности, ветераны ВОВ и те, кто получает минимальное денежное пособие.
Основные положения законопроекта
Вычислено, что ежемесячно к пенсии детям войны будут добавлять 1500 рублей (если регион России предусматривает ежемесячную выплату средств). Рассчитанные 1500 рублей будут причислять к общей сумме пенсии. Предполагалось, что закон будет принят на федеральном уровне уже 1 января 2021 года, однако на сегодняшний день он еще находится в разработке. С момента принятия закона будет действовать индексация, согласно которой денежная сумма выплат каждый год будет расти на 200-300 рублей. Одноразовая компенсация выплачивается один раз и обычно приурочивается к празднику, такому как, к примеру, День Победы.
Из гос. бюджета также ежемесячно выделяются средства на помощь оплаты коммунальных услуг. Помощь предоставляется для оплаты таких коммунальных, как вода, электричество, газ и т. д.
Льготы детям войны предоставляются для поездок в общественном транспорте и для получения медицинской помощи (консультации и лечение). Описываемая категория граждан имеет право передвигаться в общественном транспорте бесплатно, в связи с чем государством выделяются для них специальные проездные билеты. В определенных регионах России не обязательно оформлять проездной билет, в транспорте достаточно показать кондуктору удостоверение личности, либо специальную справку. Получить справку можно в органах соц. помощи и защиты.
В законопроектах перечислены и другие, дополнительные виды выплат и помощи детям войны:
- Если гражданин нуждается в медицинских лекарствах или дорогостоящих препаратах, государство обеспечивает ему их поставку;
- Бесплатная установка и сокращенная стоимость разговора на стационарном телефоне;
- Государством предоставляются путевки на оздоровительный отдых в санатории.
Для граждан, которые подходят под описанную категорию, важно помнить, что не во всех регионах Российской Федерации предоставляются перечисленные выплаты и льготы. Прежде чем начать подготавливать документы для оформления добавки к пенсии или для получения соц. помощи необходимо удостовериться, что в регионе проживания гражданина такие льготы предоставляются. Узнать необходимую информацию можно в местном административном центре.
Кого можно отнести к детям войны
В законодательстве РФ нет статуса «дети войны», а есть понятие ветерана Великой Отечественной Войны (№5-ФЗ от 12. 03.1995 г.) труженика или участника ВОВ. К этим людям относятся и те, кто работал в тылу, в том числе дети и подростки. Нормативный акт о детях войны давно подготовлен, но не утвержден — в связи с нехваткой бюджетных средств, необходимых для облегчения жизни таких граждан.
Инициаторы проекта закона предложили разработать документ, удостоверяющий статус детей войны. А преференции будут приравнены к материальной помощи ветеранам ВОВ. Но в различных регионах и даты рождения, и преференции гражданам, пережившим войну, могут быть разными.
Основаниями для предоставления помощи государство считает тяжелое довоенное время, когда люди испытывали голод и страдания, потеряли близких. Неважно, участвовали ли они в военных действиях, главное — их нахождение на территории, оккупированной фашистами. Старость таких людей власти стараются сделать достойной, чтобы они не испытывали нужды и голода в наше время.
Республика, в которой проживали дети войны, не имеет значения — главное, что они были прописаны в СССР.
По статистике, свыше 20 тысяч советских подростков были членами партизанских отрядов, действовали в тылу врага, были разведчиками и диверсантами, подрывали вражеские поезда. Но даже если они ни в чем подобном не участвовали, им всем положены преференции и льготы от государства. Статус детей войны могут получить все, кто родился в обозначенный период и жил в СССР.
Расчет льготы, если положены разные субсидии
Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.
Аналогичная норма имеется и в большинстве региональных нормативно-правовых актов, которые действуют на данный момент.
Несмотря на то, что первоначальный проект закона о «детях войны» был впервые представлен на рассмотрение депутатам Государственной Думы еще в 2014 году, до сих пор на федеральном уровне данная категория льготников не выделена. Соответствующий статус присваивается лишь в некоторых регионах на основании местных нормативных актов. Перечень льгот для региональных льготников сильно разнится в зависимости от проживания в конкретном субъекте федерации.
Статус «дети войны» в законодательстве
Все категории граждан, которые имеют отношение к ВОВ и получают в связи с этим какие-либо льготы, указаны в ФЗ-5 от 12.01.1995г. Такая категория льготников как «дети войны» в этом законе не указана.
Вопрос о ее введении является проблемным в действующем российском законодательстве. В частности, представители коммунистической партии неоднократно пытались добиться принятия соответствующего законопроекте. Однако в 2022 году было отклонено сразу три законопроекта об утверждении дополнительных льгот для детей войны (два законопроекта были внесены депутатами от КПРФ, один — от ЛДПР), утвержденных отдельными законами.
И вот совсем недавно, 21 января 2022 года, стало известно, что Государственная Дума снова отклонила два законопроекта (КПРФ и Справедливой России) о введении преференций для детей войны.
Депутат от Справедливой России Олег Нилов предложил создать рабочую группу по рассмотрению и доработке проектов, депутат от КПРФ Денис Парфенов напомнил депутатам о том, что Михаил Мишустин проявил неподдельный интерес к статусу «детей войны» и призвал законодателей не торопиться. Однако законопроекты были отклонены в первом чтении.
В большинстве законопроектов под «детьми войны» понимаются граждане, которые непосредственного участия в ВОВ не принимали, однако пострадали от войны в силу малолетства.
О льготах за коммунальные
Согласно Закону Украины «О социальной защите детей войны», «дети войны» имеют право на скидку в 25% при оплате на такие виды коммунальных услуг: газ, теплоснабжение, холодная и горячая вода, электроэнергия. Начисление производится только на льготника, а не на всю семью, и в пределах установленных норм потребления (Постановление Кабмина Украины № 630 от 21.07.2005 г.). Так, при расчете за тепло принимается 21 кв. м жилой площади на человека, на электроэнергию – 75 кВт/час, на холодное и горячее водоснабжение, а также газ – в пределах норм, принятых органами местного самоуправления (на основании ст. 7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах»). Если же квартира (дом) снабжены счетчиками воды и газа, то по фактическому потреблению воды (газа) в расчете на одного человека.
Преференции для ветеранов
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает послабления и меры поддержки этой категории граждан:
- Пенсионные выплаты.
- Компенсацию трат на платежи за услуги ЖКХ.
- Обеспечение жильем, улучшение условия проживания.
- Медицинские льготы.
- Бесплатное изготовление и установку протезов.
- Внеочередное обслуживание в госучреждениях.
- Дополнительный неоплачиваемый отпуск до 35 дней для тех ветеранов, которые продолжают трудовую деятельность.
- Проведение домашнего телефона без очереди.
- Первоочередное вступление в некоммерческие объединения.
- Региональные льготы.
Дети войны получат удостоверения и льготы
Депутаты Законодательного Собрания Владимирской области приняли закон о мерах соцподдержки для категории льготников «Дети войны». К ней относятся все жители региона, которым на 3 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет. Каждому будет выдано удостоверение. На это из бюджета готовы выделить 5 миллионов рублей. «Корочки» позволят пенсионерам данной категории проходить без очереди в поликлинике, собесе и учреждениях культуры. Им первостепенно должны предоставить путевку в санаторий, устроить в стационар, интернат, а также помочь получить услуги соцработника.
Владимир Киселев, спикер Законодательного Собрания:
- Мы считаем, что более весомым будет введение отдельной категории. Не просто денежной подачки. Это можно сделать законом.
- Гражданин должен понимать, что он обладает статусом и удостоверением «Дети войны».
- Придя в поликлинику, социальную структуру, он может предоставить удостоверение и без очереди пройти.
Перед принятием закона депутаты встречались с пенсионерами, которые в военные годы были детьми. Многие из них просили именно удостоверения, чтобы внукам можно было показать, и еще уважения и особого отношения в учреждениях социальной сферы и здравоохранения, где так много бюрократических препон и других трудностей.
До сих пор федеральное законодательство не предусматривает статуса «ребенок войны» льготы имеют лишь региональный характер.
Кого относят к этому статусу не понятно до сих пор.
Согласно конституции Российской Федерации, гражданин имеет право на получение льгот в соответствии этого статуса, но для этого необходимо составить заявление в социальной защите по месту жительства и после этого появляется право на получение некоторых льгот и иного звания, согласно возрасту и роду деятельности.
Важные моменты, связанные с «детьми войны»:
- В Государственную думу неоднократно поступали предложении об узаконивании статуса «Детей войны», но все инициативы были отклонены, возможно, в связи с недостатком денежных средств для обеспечения финансирования.
- Гражданин может рассчитывать на соответствующие льготы 20 регионах страны.
- Условия получения, размеры и количество льгот изменяются в зависимости от проживания в том или ином регионе.
- Средний размер ежемесячных пособий составляет 600 рублей, а также предоставляются скидки на покупку медикаментов, средства на капремонт и бесплатный проезд в общественном транспорте.
- Большинство регионов РФ не предусматривает получения статуса «Детей войны». В таких случаях, можно претендовать на получение иного статуса, закрепленного на федеральном уровне.
Процесс проводится в социальной защите по месту жительства после подачи нужных документов.
Жителям Российской Федерации, которые стали участниками войны в России остается только надеяться, что в скором времени законопроект по «узакониванию» этого статуса будет рассмотрен и люди, отдавшие все, наконец-то смогут прожить свои последние годы счастливо.
А песня «недоношенный ребенок войны» перестанет быть актуальной.
Какие льготы есть у детей войны
На федеральном уровне дети войны могут получать льготы и доплаты, только если у них есть другие статусы: ветерана и инвалида Великой Отечественной войны, труженика тыла, вдовы или члена семьи погибшего, блокадника. В этом случае статус ребенка войны материально уже не так важен — льготы и компенсация возможны только по одному основанию.
Если в вашем регионе предусмотрены надбавки к пенсии, обращаться в пенсионный фонд не нужно — надбавки финансируются из региональных бюджетов. Обратитесь в управление социальной защиты населения. Напишите заявление о начислении надбавок и реквизиты счета, на который вы получаете пенсию.
С 2012 года общественная организация «Дети Войны» от КПРФ выдает детям войны памятную медаль. У награды нет государственного или ведомственного статуса, поэтому правильнее называть ее не медалью, а памятным знаком вроде пионерского значка. Обычно такие медали выдают местные общества, отделения партии или органы власти. Часто за ее получение приходится приплачивать несколько сотен рублей.
В Москве к детям войны относятся люди, которые родились в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года и постоянно зарегистрированы в Москве. С января 2022 года им положена ежемесячная выплата 1584 Р — столько же платят труженикам тыла. Доплату получат только те, кто не попадает в другие категории льготников.
Дети войны не воевали на фронте, но перенесли на себе все тяготы войны: лишения, голод, потерю близких. Авторы законопроекта «О детях войны» полагают, что, обозначив юридически статус детей войны, общество хоть как-то отплатит им за вклад в победу и восстановление страны после войны.