Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: ««До пушечного выстрела». Как менялся рабочий день в Российской империи». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Стандартного рабочего дня, как мы его сейчас понимаем, в царской России не существовало — всё решал владелец мануфактуры, завода. Разумеется, зачастую промышленники решали этот вопрос исключительно в свою пользу, не сообразуясь с доводами о социальной ответственности перед рабочими. На подавляющим большинстве промышленных предприятий конца XIX века в России трудились по 14–16 часов в день, и такие условия труда были попросту невыносимы. По всей стране начались стачки и восстания на фабриках. Несмотря на их жёсткое подавление, Николай II всё-таки был вынужден в 1897 году сократить рабочий день — до 11,5 часов, а также объявить выходным днём воскресенье. В «канунные дни» — перед воскресеньями и праздниками — работа ограничивалась 10 часами. Отдыхали, кроме одного дня в неделю, также в единичные православные праздники. В среднем в году у рабочего было 297–298 трудовых дней и 3334 нормочаса. После Первой мировой капиталисты, осознавая всю серьёзность положения и настроения народа, самостоятельно сокращают рабдень до 10–10,5 часов.
Как складывался рабочий день при царизме
До 16 часов работы в сутки
До отмены крепостного права в Российской Империи рабочие и выходные дни зависели от церковных праздников, а в сельском хозяйстве еще от времен года и погоды. Все изменилось в 1861 году — с отменой крепостничества крестьяне потянулись на заработки в города, как класс начался формироваться пролетариат.
До конца XIX века в нашей стране не было ограничений и регламентов, касающихся длительности трудового дня. Его продолжительность на заводах и фабриках нередко достигала 14-16 часов в сутки и, в принципе, это считалось нормальным.
Такая тяжелая ситуация требовала хотя бы минимального государственного регулирования и поэтому 2 июня 1897 года был принят закон «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности». Документ ограничил время, проведенное рабочими на фабриках и заводах 11,5 часами для мужчин, а в случае работы в ночное время, а также в субботу и перед праздниками — 10 часами, для женщин и детей — 10 часами при шести рабочих днях в неделю. Отпуск не предусматривался.
С другой новые нормативы не ограничивали сверхурочные работы, что сводило на нет ограничение продолжительности трудового дня, поэтому фактически хозяева предприятий могли самовольно регулировать график работы. Законом устанавливалось 14 обязательных праздников (в 1900 году к ним было добавлено еще три). Как видите, с принятием закона практически ничего не изменилось, да и сам закон 1897 года был принят правительством после волны стачек и забастовок на имперских фабриках и заводах.
До самой Октябрьской революции больше никаких послаблений трудящимся со стороны государства не было. Тем не менее, в 1900-1910-х годах большинство предприятий России самостоятельно установили десятичасовой, а где-то девятичасовой рабочий день — ведь протестные и революционные волнения не утихали. Забастовки и стачки стали обычным делом, так что это была естественная реакция работодателей. Особенно прославилась своими стачками Морозовская мануфактура в селе Никольское (ныне г. Орехово-Зуево). В ряде случаев, как например, с фабрикой Морозова, приходилось для подавления волнений применять войска.
«Четырехдневка» — реальность или слухи?
В 2019 году премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Женеве на международном Конгрессе по труду, предложил, в ближайшем будущем ввести четырехдневную рабочую неделю с тремя выходными днями. Инициатива Медведева не нашла поддержки в Минэкономразвития РФ — там указали, что для этого нужны более высокие уровни развития экономики страны и благосостояния ее населения. Хотя Федерация независимых профсоюзов эту идею поддержала. Вслед за этим был проведен общероссийский анонимный опрос работодателей, который показал — большинство работодателей против четырехдневной рабочей недели.
Весной 2020 года с началом пандемии коронавируса и перехода большинства работников на «удаленку» был снова поднят вопрос о пересмотре регламента рабочей недели. Но Минтруд РФ заявил — предпосылок для перемен нет. Так что в ближайшее время мы остаемся с привычной «пятидневкой».
«Непрерывка» и «шестидневка»
С 1929 по 1940 годы предпринимались несколько реформ продолжительности рабочего дня и рабочей недели.
26 августа 1929 года Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление «О переходе на непрерывное производство в предприятиях и учреждениях СССР», в котором было признано необходимым уже с 1929-1930 хозяйственного года приступить к планомерному и последовательному переводу предприятий и учреждений на непрерывное производство. Осенью 1929 года начался постепенный переход на «непрерывку», который завершился весной 1930 года после опубликования постановления специальной правительственной комиссии при Совете Труда и Обороны. Этим постановлением был введен единый производственный табель-календарь. В календарном году предусматривалось 360 дней, т. е. 72 пятидневки. Остальные 5 дней было решено считать праздничными. Они были приурочены к советским памятным дням и революционным праздникам.
Работники каждого предприятия и учреждения были разбиты на 5 групп и каждой группе был установлен день отдыха в каждую пятидневку на весь год. Это означало, что после четырех рабочих дней наступал день отдыха. То есть фактически предприятие, за исключением государственных праздников, работало постоянно, но при этом часть его сотрудников все время отдыхала.
Схема, однако, была признана несовершенной. 21 ноября 1931 года Совнарком СССР принял постановление «О прерывной производственной неделе в учреждениях», в котором разрешал наркоматам и другим учреждениям переходить на шестидневную прерывную производственную неделю. Для них были установлены постоянные выходные дни в следующие числа месяца: 6, 12, 18, 24 и 30. В конце февраля выходной день приходился на последний день месяца или переносился на 1 марта. В месяцах, где был 31день, последний день месяца считался рабочим, но оплачивался по особому тарифу.
Пять рабочих, два выходных
Больше десятилетия после окончания войны, пока шла активная фаза восстановления народного хозяйства, страна жила с 8-часовым рабочим днем и одним выходным в неделю.
Начиная с 1956 года происходит постепенное сокращение рабочего дня в различных отраслях экономики. К 1960 году страна фактически вернулась к 7-часовому рабочему дню, а в ряде отраслей был введен 6-часовой рабочий день.
В 1960-х годах шел постепенный процесс сокращения рабочего времени в субботу. На большинстве предприятий в этот день работали на два часа меньше, в ряде отраслей и вовсе сократили трудовой день до четырех часов.
В апреле 1966 года на XXIII съезде партии принимается принципиальное решение о введении перехода на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными дням.
Практической реализации решения пришлось ждать ещё год. 7 марта 1967 года ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС приняли постановление «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями».
Согласно этому решению, была введена пятидневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем. При этом было решено, что в общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях сохранилась шестидневная рабочая неделя с 7-часовым рабочим днем.
Советские школьники вынуждены были в субботу отправляться на учебу, благодаря чему у их родителей появлялось свободное время для личных дел. Правда, чаще всего, употреблялось оно на неотложные домашние дела и походы по магазинам.
Лучше меньше, да лучше
Большинство мировых экспертов полагают, что развитие общества идет в ином направлении — за счет эффективности производства и роста производительности труда продолжительность рабочей недели будет сокращаться. Сотрудники Мельбурнского Института прикладных экономических и социальных исследований в Австралии проанализировали влияние длительности работы на когнитивные фунции человека.
Согласно результатам исследования, 25 часов в неделю (неполный рабочий день или три дня в неделю) являются оптимальным количеством рабочего времени.
На сегодняшний день средняя рабочая неделя с учётом работающих неполную ставку и работников почасового найма в США составляет порядка 33 часов в неделю. Мировым лидерами по краткости рабочей недели можно считать Нидерланды, где этот показатель составляет 27-30 часов.
По окончании послевоенного восстановительного периода в 1956-1960 гг. рабочий день в СССР постепенно (по отраслям народного хозяйства) был вновь сокращен до 7 часов при шестидневной рабочей неделе (воскресенье — выходной), а рабочая неделя — до 42 часов.
14 марта 1967 г. указом президиума Верховного Совета в СССР была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными дням (суббота и воскресенье). Продолжительность рабочего дня составляла 8 часов. В общеобразовательных школах, высших и средних специальных учебных заведениях введена шестидневная рабочая неделя, рабочий день — 7 часов. Рабочая неделя не превышала 42 часа.
9 декабря 1971 г. Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс законов о труде (КЗОТ) РСФСР, согласно которому продолжительность рабочего времени рабочих и служащих не могла превышать 41 час. Принятая 7 октября 1977 г. Конституция СССР закрепила эту норму (статья 41).
В России закон от 19 апреля 1991 г. «О повышении социальных гарантий для трудящихся» сократил продолжительность рабочего времени до 40 часов в неделю. 25 сентября 1992 г. эта норма была закреплена в Кодексе законов о труде (КЗОТ) РФ, а затем — в Трудовом кодексе. После этого продолжительность рабочей недели в России не менялась и в настоящее время она составляет 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).
В чeм Cтaлин видeл экoнoмичecкиe пpoблeмы
В cвoeй книгe глaвa coвeтcкoгo гocудapcтвa, ccылaяcь нa тpуды Мapкca и Энгeльca, в чacтнocти, дoкaзывaл пpeимущecтвa пocтeпeннoгo coкpaщeния тpудoвoгo дня дo 5 чacoв. Выcвoбoждeниe ocтaльнoгo вpeмeни, пo eгo мнeнию, нeминуeмo дoлжнo былo cпocoбcтвoвaть культуpнoму pocту coвeтcких тpудящихcя, кoтopыe, пoлучив бoльшe вoзмoжнocтeй для этoгo, нaчaли бы вcecтopoннe физичecки и умcтвeннo paзвивaтьcя. Coвeтcкий гpaждaнин пoлучaл вoзмoжнocть cвoбoднeй выбиpaть ceбe пpoфeccию, a нe быть пpикoвaнным к oднoму и тoму жe paбoчeму мecту вcю жизнь.
Пятичacoвoй paбoчий дeнь, пo мнeнию Cтaлинa, пpeждe вceгo был нeoбхoдим для иcпoльзoвaния тpудящимиcя выcвoбoдившeгocя вpeмeни для oбpaзoвaния. Cтaлин coбиpaлcя ввecти oбщeoбязaтeльнoe пoлитeхничecкoe oбучeниe, чтoбы чeлoвeк имeл бoлee шиpoкиe вoзмoжнocти в выбope пpoфeccии.
Бeз этих и пocлeдующих зa ними измeнeний в coциaльнoй и экoнoмичecкoй жизни тpудящихcя, кaк был убeждeн Cтaлин, пepeхoд oт экoнoмики coциaлизмa к экoнoмикe кoммунизмa нeвoзмoжeн.
Как складывался рабочий день при царизме
Стандартного рабочего дня, как мы его сейчас понимаем, в царской России не существовало — всё решал владелец мануфактуры, завода. Разумеется, зачастую промышленники решали этот вопрос исключительно в свою пользу, не сообразуясь с доводами о социальной ответственности перед рабочими. На подавляющим большинстве промышленных предприятий конца XIX века в России трудились по 14–16 часов в день, и такие условия труда были попросту невыносимы. По всей стране начались стачки и восстания на фабриках. Несмотря на их жёсткое подавление, Николай II всё-таки был вынужден в 1897 году сократить рабочий день — до 11,5 часов, а также объявить выходным днём воскресенье. В «канунные дни» — перед воскресеньями и праздниками — работа ограничивалась 10 часами. Отдыхали, кроме одного дня в неделю, также в единичные православные праздники. В среднем в году у рабочего было 297–298 трудовых дней и 3334 нормочаса. После Первой мировой капиталисты, осознавая всю серьёзность положения и настроения народа, самостоятельно сокращают рабдень до 10–10,5 часов.
Начатый в 1927/28 г. переход промышленных предприятий на 7‑часовый рабочий день должен быть закончен в последнем году пятилетия. В пределах четырех лет, поскольку перевод известной части предприятий на 7‑часовой рабочий день в текущем году уже происходит, должен быть разверстан этот план по годам.
Наше законодательство уже и сейчас, при 8‑часовом рабочем дне, для некоторых категорий рабочих установило сокращенный рабочий день. Сюда относятся, главным образом, работающие в горячих и вредных цехах и подростки и малолетние. Обследование рабочего времени произведенное ЦСУ в 1928 г., показало, что 16,2% всех рабочих работали меньше 8 часов. Таким образом, перевод на 7‑часовой рабочий день фактически распространится только на 83,8% рабочих кадров, так как для работающих менее 7 часов дальнейшее сокращение рабочего времени в рамках предстоящего пятилетия не намечено.
По проектировке ВСНХ, взятой нами за основу, ежегодный перевод на 7‑часовой рабочий день рисуется в следующем виде:
Число рабочих, переводимых ежегодно на 7‑часовой рабочий день (в % ко всему числу рабочих)
| Отрасли промышленности | 1928/29 г. | 1929/30 г. | 1930/31 г. | 1931/32 г. | 1932/33 г. |
| Группа “А” | 13,4 | 40,0 | 58,8 | 81,6 | 100,0 |
| Группа “Б” | 23,8 | 40,0 | 53,5 | 80,1 | 100,0 |
| Вся промышленность | 18,3 | 40,0 | 56,3 | 80,9 | 100,0 |
Какой может быть продолжительность рабочего дня?
Продолжительность рабочего дня может изменяться из-за воздействия на нее комплекса факторов, способствующих как удлинению рабочего времени, так и его сокращению.
Термин «рабочий день» расшифровывается как время, в течение которого работнику необходимо выполнять возложенные на него трудовые функции, находясь на рабочем месте.
В трудовом законодательстве отсутствует прямое указание на то, каким по продолжительности должен быть рабочий день. Однако есть четкие установки о максимальной длительности рабочей недели и возможности применения различных трудовых режимов.
ВАЖНО! При определении продолжительности рабочего дня учитывается длительность трудовой недели (не более 40 часов — ст. 91 ТК РФ) и применяемый режим рабочего времени (ст. 100 ТК РФ).
Например, стандартным считается режим 5-дневной рабочей недели с 2 выходными днями и нормальной продолжительностью рабочего дня 8 часов (40 часов/5 дней).
При этом ст. 100 ТК РФ определены следующие разновидности трудовых режимов, при применении которых продолжительность рабочего дня отличается от общепринятой 8-часовой:
- 6-дневная неделя с 1 выходным днем;
- скользящий график;
- неполная рабочая неделя;
- другие виды.
В общепринятом понятии рабочий день включает в себя не только непосредственно трудовой временной отрезок, когда работник исполняет свои трудовые обязанности, но и все предусмотренные законом или внутренними локальными актами компании перерывы на отдых. Эти элементы рабочего дня (далее — РД) рассмотрим в следующем разделе.
Температурный нюанс продолжительности рабочего дня
Ответственный работодатель не допустит, чтобы по его вине работники компании испытывали перегрузки, находясь на рабочих местах. Поэтому он стремится добросовестно выполнить предписания трудового законодательства и гигиенических норм об обеспечении нормальных условий для работы.
ВАЖНО! Соблюдать санитарные правила обязаны не только граждане, но и юридические лица, а также ИП (пп. 1, 3 ст. 39 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Если температура воздуха в рабочих помещениях превышена от нормальных значений, то в зависимости от категории выполняемых сотрудниками работ продолжительность РД может изменяться.
К примеру, для офисных работников РД сократится на час, если в конторе температура воздуха выше 28,5%, а каждый дополнительный градус будет еще стремительнее приближать РД к завершению — на час за каждый градус.
Такой подход позволяет избежать теплового перенапряжения и снижения работоспособности.
ВАЖНО! Рабочее время, не отработанное сотрудниками по температурной причине, признается временем простоя и оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада) в соответствии со ст. 157 ТК РФ.
Формальным документальным обоснованием сокращения РД в таком случае будет протокол измерений.
Избежать материальных последствий температурного нюанса и, как следствие, сокращенной продолжительности РД работодателю помогут мероприятия по поддержанию нормального климата в помещениях компании (установка кондиционеров, вентиляторов, увлажнителей воздуха и др.).
Какая нормальная продолжительность одной смены
Законодательством устанавливается определенный перечень предельных нормативов для работников различных категорий. В законодательстве предусматриваются следующие нормативы:
работники предприятия в возрасте от 15 до 16 лет не должны работать свыше 5 часов в течение одного 24 часового рабочего дня; сотрудники предприятия в возрасте от 16 до 18 лет не должны работать больше установленного законом предела в 7 часов в течение 24 часов; сотрудники предприятия в возрасте от 16 лет, которые совмещают работу с учебой, не должны работать в расчете более 2,5 часов в день; сотрудники в возрасте от 16 до 18 лет, совмещающие работу с учебой не должны выполнять свои трудовые функции в расчете более 4 часов в течение дня продолжительностью в 24 часа.
Отдельно выделяется продолжительность ежедневной работы для инвалидов.
В соответствии с требованиями законодательства, продолжительность ежедневной работы для инвалидов может быть сокращена до любого предела, на основании предоставленного инвалидом медицинского заключения. Данный документ должен быть предоставлен инвалиду в порядке, установленном федеральным законодательством.
Законодательством устанавливается требование о том, что сколько бы инвалид не выполнял свои фактические трудовые функции, за ним сохраняется и рассчитывается средняя оплата труда.
Продолжительность ненормированного рабочего дня
На продолжительность РД оказывает влияние установление ненормированных условий работы для отдельных сотрудников. В этом случае им приходится выполнять трудовые обязанности не только в строго регламентированные временные рамки, но и с превышением установленных норм. При этом РД таких работников в разные дни может быть различным по своей длительности.
ВАЖНО! Условие о ненормированном рабочем дне необходимо отразить в отдельном внутрифирменном локальном акте или в трудовом договоре с работником (ст. 57 ТК РФ).
О структуре трудового договора читайте в материале «Унифицированная форма № ТД-1 — трудовой договор».
Для работника условие о ненормированном рабочем дне означает следующее:
- привлечь к работе его вправе как до начала РД, так и после его окончания;
- в получении согласия работника на неурочную работу нет необходимости;
- если дополнительного присутствия на рабочем месте от работника не требуется, то границы рабочего времени для него — установленная в компании обычная продолжительность РД.
ВАЖНО! Ненормированный РД дает право работнику на получение денежной компенсации (доплаты) (ст. 152 ТК РФ) и дополнительного отпуска продолжительностью не менее 3 дней (ст. 119 ТК РФ).
Длительность ненормированного РД ограничивается только минимальными временными рамками — она не может быть менее установленной в компании продолжительности РД. О том, до какой степени работодатель вправе удлинить РД при ненормированном режиме труда, законодательство умалчивает.
Избежать злоупотреблений со стороны работодателя по удлинению РД помогут следующие мероприятия:
- перечень должностей с ненормированным РД закрепить в коллективном договоре или внутрифирменном локальном акте (по согласованию с профсоюзом);
- определить основную группу вопросов, для решения которых требуется привлечение работников за пределами нормальной продолжительности РД;
- определить ситуации, когда для привлечения к сверхурочной работе требуется письменное, а когда устное распоряжение работодателя;
- уточнить иные важные моменты (частоту привлечения тех или иных работников к ненормированному труду, по возможности определить максимальные временные рамки и др.).
От Франции до Китая. Сколько часов составляют рабочий день и рабочая неделя в странах мира
ТАСС-ДОСЬЕ. 11 июня 2019 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступая в Женеве на Международной конференции труда, заявил, что не исключает в перспективе перехода мировой экономики к четырехдневной рабочей неделе. Он пояснил, что к сокращению рабочего времени и расширению досуга работников приводит технологический прогресс.
Редакция ТАСС-ДОСЬЕ приводит сведения о продолжительности рабочего дня и рабочей недели в некоторых странах.
В большинстве стран мира в настоящее время на законодательном уровне регламентируется не количество рабочих дней в неделе, а максимальное число рабочих часов в неделю. В большинстве стран Европы и Азии работники отдыхают в субботу и воскресенье. В мусульманских странах чаще всего выходными являются пятница и суббота.
В европейских странах, согласно директиве Европарламента и Европейского совета от 2003 года «О некоторых аспектах организации рабочего времени», средняя продолжительность рабочего времени не должна превышать 48 часов в неделю, включая сверхурочные. Однако многие страны вводят свои ограничения.
Так, в Австрии максимальная длительность рабочего дня и рабочей недели установлена на уровне 8 и 50 часов соответственно. В среднем по стране рабочая неделя составляет 41 час. С 2018 года действует гибкая система организации трудового дня, в соответствии с которой работодатель по согласованию с коллективом может устанавливать 12-часовой рабочий день, или 60-часовую неделю.
В Германии, согласно закону о рабочем времени, предельная длительность рабочего дня не должна превышать 8 часов, однако при определенных условиях она может быть увеличена (до 10 и более часов). Детально вопрос продолжительности рабочих дня и недели регулируется договорами между работодателем и трудовым коллективом. В среднем рабочая неделя в стране длится 40-48 часов.
В Италии минимальная рабочая неделя — 40 часов, ее максимальная продолжительность не может превышать 48 часов (сверхурочные оплачиваются отдельно). Кроме того, итальянцы могут работать менее 40 часов по соглашению с компаниями.
В Нидерландах при пятидневной рабочей неделе максимально возможное время работы в день — 9 часов (45 часов в неделю), средняя рабочая неделя — 40 часов. В последнее время на предприятиях страны все чаще вводится четырехдневная рабочая неделя при условии максимального 10-часового рабочего дня.
Ненормированный рабочий день
Ненормированный рабочий день – это особый режим работы, при котором отдельные работники могут привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени по распоряжению работодателя и только при необходимости (эпизодически).
Перечень должностей таких работников, если они имеются в организации, должен содержаться в ПВТР, ином локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения профсоюзного комитета либо в коллективном договоре, отраслевом соглашении. Решение о включении тех или иных должностей в перечень определяется работодателем, но исходя из текста ст. 101 ТК РФ, это не могут быть все сотрудники организации, а только отдельные работники.
Такой работник подчиняется общему режиму работы организации, но может задерживаться на работе по просьбе работодателя или вызываться на работу до начала рабочего дня. Работодатель не должен получать каждый раз согласие работника, данное условие уже предусмотрено трудовым договором и работник не вправе отказаться – это станет нарушением трудовой дисциплины.
В то же время, установление ненормированного рабочего дня не означает, что на работника не распространяются нормы трудового законодательства о продолжительности рабочего времени и времени отдыха, поэтому такое привлечение к работе не может носить систематического характера (тем не менее, определенных лимитов по частоте и длительности привлечения к работе за пределами нормальной продолжительности законом пока не установлено).