15 важных изменений в Правилах противопожарного режима в РФ с 1 марта 2023 года

Утверждена

Приказом МЧС России

от 16.03.2020 №171

ФОРМА

• Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
• Приказ МЧС России от 16.03.2020 N 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»
• Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)

Объекты декларирования

Ниже представлены группы товаров, для которых оформление декларации пожарной безопасности согласно ТР ЕАЭС 043/2017 является обязательным:

• Огнетушащие вещества
• Пожарные шкафы, пожарные краны
• Мобильные средства пожаротушения
• Технические средства, функционирующие в составе установок пожаротушения автоматических (в том числе установок пожаротушения автономных, установок пожаротушения роботизированных, установок пожаротушения модульных)
• Средства спасения людей при пожаре с высотных уровней
• Инструмент для проведения специальных работ на пожарах
• Дополнительное снаряжение пожарных
• Пожарное оборудование

Кто не обязан составлять декларацию

Требования по составлению и предоставлению деклараций пожарной безопасности не распространяются на:
физических лиц, являющих собственниками гаражей, построенных на земельных участках и не используемых в предпринимательской деятельности;

• собственников объектов, не относящихся к капитальному строительству (навесы, террасы, киоски и т.д.);
• собственников вспомогательных построек;
• собственников жилых домов до трех этажей высотой, предназначенных для проживания одной семьи;
• собственников жилых домов до трех этажей высотой и количеством блоков до 10, построенных без привлечения бюджетных средств;
• собственников многоквартирных домов до 3 этажей высотой и с количеством блоков до 4, построенных без привлечения бюджетных средств;
• собственников одно- и двухэтажных зданий, площадью до 1500 кв.м., не предназначенных для проживания граждан;
• собственников буровых скважин.

Декларация пожарной безопасности: кому она не нужна?

МЧС установило, что декларация пожарной безопасности (бланк приводится в приказе 91), не нужна для отдельных 1-3-этажных домов:

• в которых проживает одна семья;
• состоящих максимум из 10 жилых блоков (блокированная застройка) при условии выполнения таких требований:
  • в каждом отдельном блоке проживает одна семья;
  • у жилых блоков есть общие стены либо они располагаются впритык, между ними нет проемов;
  • здание построено на отдельном участке земли;
  • жильцы беспрепятственно выходят из здания на общую территорию.
• которые состоят из 1-4 блок-секций, состоящих из нескольких квартир с общими помещениями. При этом все блок-секции должны быть снабжены отдельными подъездами, которые дают возможность жильцам свободно выходить на общую территорию.

и для 1- и 2- этажных отдельно стоящих зданий и сооружений:

• не приспособленных для жилья и работ по производству какой-либо продукции;
• предназначенных для ведения производственной деятельности, при этом для них установление границ санитарных зон не требуется вообще, либо эти зоны установлены, а их пределы ограничены границами участков, где располагаются строения;
• не имеющих особо опасных свойств;
• не являющихся уникальными;
• не относящихся к технически сложным;
• имеют общую площадь до 1,5 тыс. кв. м.

Разработка декларации пожарной безопасности

Составление декларации пожарной безопасности складывается из нескольких этапов. Прежде всего специалисты нашей Компании изучают конструкцию и ее особенности. Затем приступают к ознакомлению с проектной документацией.

Далее составляется список требований, которые соответствуют пожарному законодательству. Эксперты дают заключение о соблюдении или не соблюдении этих требований.

При полном соблюдении требований данные заносятся. Если требования не соблюдаются, то специалисты проводят расчет рисков возникновения пожара в производственном здании.

По окончанию работы эксперты делают выводы по безопасности данного объекта. Если на предприятии не обеспечивается пожарная безопасность, то нужно принять меры, снижающие опасные факторы и ликвидировать определенные несоответствия на объекте.

Только после этого отображаются все результаты проведенной работы.

При добровольном заказе и подаче можно существенно снизить риски, а так же исключить незапланированные проверки.

Добровольный заказ будет полезен:

• офисным помещениям;
• складам;
• магазинам;
• кафе и ресторанам;
• одноэтажным зданиям, площадь которых не превышает 1500 квадратов.

Регистрация декларации пожарной безопасности в МЧС

Документ необходимо зарегистрировать в местном отделении МЧС, которое занимается формированием и проверкой пожарной безопасности на объектах.

Согласовывать проект документа с МЧС не нужно, ведь его предоставление происходит в порядке уведомления. Нормы и правила будут контролироваться при посещении проверяющих органов.

Согласно Приказу №91 МЧС Российской Федерации (п.12), для проверки поданного документа сотрудникам МЧС предоставляется не более 5 рабочих дней.

Если декларация полностью соответствует указанным требованиям, то ее бесплатно регистрируют в базе данных.

В случае неправильного заполнения сотрудники МЧС не смогут ее внести в реестр и она будет возвращена декларанту. К ней будет приложено письменное пояснение причин, по которым не удалось произвести регистрацию.

Изменения смягчают нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара, кроме АЗС (приложение № 1 к Правилам). Наибольших изменений претерпели требования к помещениям категорий по пожарной и взрывопожарной опасности – А, Б, В1–В4.

Изменения для наглядности представлены в виде таблицы:

Что меняется в форме декларации с 1 марта 2023 года

Минприроды Приказом № 624 утвердило новый бланк в связи с поправками в 7-ФЗ, которые также начнут действовать с 1 марта 2023 года. Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 51.1 «Требования при обращении с побочными продуктами производства».

Что это значит для природопользователей. Побочные продукты производства (ППП) — вещества или предметы, образующиеся при производстве основной продукции и пригодные как сырье или потребительские товары. Например, на швейных производствах образуются обрезки ткани, которые потом можно пустить на переработку или использовать при изготовлении разных текстильных изделий.

Юридические лица и ИП по новым правилам должны будут вести обособленный учет побочных продуктов производства и включать их в программу производственного экологического контроля (ПЭК). ППП не относятся к отходам, кроме двух случаев:

• собственник сам отправил их на свалку;
• они не были использованы как сырье или переданы третьим лицам в течение трех лет.

Порядок оформления пожарной декларации

Схема разработки и регистрации декларации пожарной безопасности, которая применяется в нашей компании, предусматривает три этапа оформления документа.

На первом этапе происходит прием заявки от клиента, обсуждение условий сотрудничества и подписание договора на оказание услуги.

Второй этап — непосредственное составление ДПБ. При этом четко выполняются нормативные требования к документу, а исходной информацией выступает документация, собранная на предыдущей стадии.

Завершающий третий этап — включает регистрацию декларации в органах Госпожнадзора. Документу присваивается официальный регистрационный номер, что позволяет использовать ДПБ в практической деятельности.

Теперь перейдем к наиболее актуальным вопросам по декларации пожарной безопасности, которые я задала представителю контрольно-надзорных органов МЧС. Некоторые из них я дополнительно прокомментирую.

Вопрос 1: Если объект защиты соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности и нормативным документам по пожарной безопасности, необходимо ли рассчитывать пожарный риск для декларирования объекта?

Ответ: В соответствии с частью 3 статьи 6 Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация, которая была направлена на экспертизу до дня вступления в указанного Технического Регламента, расчет пожарного риска не требуется.

Вопрос 2: Что является основанием для отказа в регистрации декларации пожарной безопасности?

Ответ: Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
• Непредставление документов, указанных в пункте 14 Приказа МЧС № 171 (заявление по форме и декларация в двух экземплярах, расчеты по оценке пожарного риска в случае их проведения и при наличии копия страхового полиса)
• Отсутствие в декларации сведений, предусмотренных формой, приведенной в Приложении N 2 к настоящему Приказу.

Комментарий эксперта: То есть, если из четырех глав, представленных в декларации, какая-то не заполнена – будет отказ в регистрации. На вопрос клиентов «А можно подать декларацию, не заполняя некоторые пункты?», ответ лишь один: «Нельзя. Проще тогда вообще не подавать декларацию, а сначала заняться проведением всех необходимых мероприятий».

Вопрос 3: Каким образом осуществляется проверка сведений указанных в декларации пожарной безопасности?

Комментарий эксперта: Данный вопрос входит в число самых распространенных. И собственник (руководитель) организации должен четко понимать, что в итоге именно он несет ответственность за указанные в декларации сведения. А не то лицо (группа экспертов), которые помогли ему в заполнении документа.

Ответ: полнота и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.
Комментарий эксперта: Достоверность поданных сведений будут проверять не в момент регистрации декларации, а во время визита государственного инспектора на объект. Напомню, для ряда объектов наличие декларации – обязательное требование. Их перечень указан в статье 64 ФЗ-123.

Вопрос 4: В соответствии с законодательством Российской Федерации, кем должна разрабатываться декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты?

Ответ: Заявителями на получение государственной услуги являются собственники объекта защиты или лица, владеющие объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором (за исключением объектов защиты специального назначения, на которых федеральный государственный пожарный надзор осуществляют федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации), представляющие на регистрацию декларацию пожарной безопасности (далее — заявители) в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» .

Вопрос 5: В каких случаях декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь?

Ответ: В соответствии с частью 6 статьи 64 Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности, уточненные или разработанные вновь декларации пожарной безопасности представляются в случае изменения содержащихся в них сведений (смены собственника или иного лица, владеющего объектом защиты на законном основании, изменения функционального назначения либо капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объекта защиты) в течение одного года со дня изменения сведений.

Комментарий эксперта: Приведу конкретный пример подобного вопроса от клиента: «В марте прошлого года вышли новые требования к форме декларации. В июле нам уже поставили на вид, что наши декларации не обновлены. В этом году много новых требований по ПБ. В какой срок необходимо обновить декларацию?»
Мой ответ на вопрос: Выход Приказа № 171 не подразумевает обновление вашей декларации. Обновить декларации вы должны до 1 января 2022 года по причине изменения содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений.

Вопрос 6: Требуется ли разработка декларации пожарной безопасности для объектов защиты, запроектированных и построенных до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент)?

Ответ: В соответствии с частью 7 статьи 64 Технического Регламента для объектов защиты, эксплуатирующихся на момент вступления в силу Технического регламента, также должна быть разработана декларация пожарной безопасности. Данное требование распространяется не только на объекты капитального строительства, но и на остальные объекты защиты, для которых на момент проектирования предусматривалось проведение государственной экспертизы проектной документации.

Вопрос 7: Требования каких нормативных документов должны быть использованы при разработке декларации пожарной безопасности для объектов защиты, введенных в эксплуатацию до 1 мая 2009 года?

Ответ: В соответствии со статьей 4 Технического Регламента, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения 123 — ФЗ не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара. Порядок определения подобных случаев в каждой отдельной ситуации зависит от специфики противопожарной защиты конкретных объектов, включая комплекс запроектированных инженерно-технических и организационных мероприятий.

Комментарий эксперта: В отношении объектов, которые уже эксплуатировались до 1 мая 2009 года, распространяются требования нормативно правовых актов, которые были на момент проектирования данного объекта или при его реконструкции. Кроме режимных требований на данном объекте. Например, Постановление Правительства от 16.09. 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима РФ».

Что такое декларирование пожарной безопасности и почему оно необходимо?

Каждый объект, вне зависимости от его предназначения, должен отвечать актуальным требованиям пожарной защиты, закреплённым на законодательном уровне. Чтобы оценить, насколько здание или сооружение отвечает существующим положениям, проводится процедура декларирования.

Основная её цель – защита зданий и сооружений от чрезвычайных ситуаций, за счёт повышения осведомлённости его собственников о пожарной безопасности и установления ответственности за несоответствие защищаемого объекта минимально необходимым требованиям.

С момента вступления в 2009 году в силу Закона № 123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») собственники получили право самостоятельно решать, как они будут выполнять требования законодательства. Однако при этом важно обеспечить абсолютную безопасность людей, имущества, материальных ценностей, находящихся на объекте.

Статья 6 этого закона сообщает, что объект считается безопасным, если реализован один из следующих пунктов:

• нормы ПБ, закреплённые Законом №184-ФЗ «О техническом регулировании», соблюдены в полном объёме, а риск возникновения пожара находится в рамках допустимых значений, прописанных в Законе №123-ФЗ;
• нормы ПБ, закреплённые Законом №184-ФЗ, и требования нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности соблюдены в полном объёме.

Декларация пожарной безопасности :

Группа компаний «АТОН» предлагает услугу подготовки декларации пожарной безопасности в отношении объектов вашего предприятия. Этот документ представляет собой оформленные в соответствии с регламентами надзорных органов (МЧС РФ) сведения о действиях собственника сооружений по обеспечению требований и допустимых рисков согласно ПБ.

Иными словами, декларация ПБ — это документ, форма которого установлена приказом МЧС, содержащий данные о соответствии нормативам пожарной безопасности, наличии и техническом состоянии систем пожаротушения и сигнализации, характеристиках эвакуационных путей и выходов, проведению инструктажей для сотрудников и пр.

Требования закона в отношении зданий, по которым надо заполнять ДПБ, перечислены в пункте 1, ст. 64 №123-ФЗ. Закон исключает здания класса опасности Ф1.3 и Ф1.4:

• жилые многоквартирные дома;
• одноквартирные дома (блокированные).

В перечень декларируемых не включены здания, для которых не предусмотрена экспертиза проектной документации. В соответствии с ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза и разработка пожарной декларации не проводится в отношении таких объектов:

• садовых домов, объектов ИЖС;
• домов не выше 3 этажей, из нескольких блоков (не больше десяти), для одной семьи, которые располагаются на отдельном участке земли и имеют выход на территорию общего пользования. Строительство или реконструкция таких домов производится без привлечения бюджетных средств;
• отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв.м., не предназначенных для проживания или производственной деятельности. Исключения — особо опасные, технически сложные или уникальные объекты;
• отдельно стоящих объектов капстроительства не выше 2 этажей, с общей площадью не более 1500 кв.м. для осуществления производственной деятельности
  • не требующие устройства санитарно-защитных зон;
  • требуются или установлены такие зоны. Исключения — те же, что и в предыдущем пункте;
• буровых скважин.

Похожие записи:

• Пробить человека по ИНН: о законном и незаконном получении данных о человеке
• Как выглядит выписка ЕГРН. Образцы и примеры документов
• Порядок заполнения формы РСВ при нулевом размере тарифа по взносам