Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положен ли земельный участок ветерану боевых действий». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По состоянию на 2021 год, программа выделения земли участникам боевых действий действует в некоторых регионах. Например, в Новосибирской, Челябинской, Нижегородской, Ульяновской областях. В каждом из субъектов действуют детали предоставления земельных участков для военнослужащих.
Могут ли отказать в земельном участке ветерану
Единственным правомерным отказом в предоставлении ЗУ ветерану боевых действий следует считать лишь отсутствие соответствующей региональной меры соцподдержки. Также могут отказать, если ветеран не испытывает потребности в улучшении жилищных условий. В остальных случая отказ будет являться поводом к его оспариванию.
К юристу обратился Аркадий Х., которому отказали в предоставлении земельного участка, так как он проживал в 2-комнатной квартире. А что помимо Аркадия в ней проживало еще 5 человек, чиновников не интересовало. Юрист помог составить жалобу на чиновников в прокуратуру. По результатам проверки Аркадия признали нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставили в очередь на земельный участок.
Обжаловать неправомерные действия можно с помощью жалобы в вышестоящую инстанцию, прокуратуру. А если ни одна из инстанций не исправила ситуацию, можно обратиться в суд. Однако без квалифицированной юридической помощи затевать споры с чиновниками не следует. А опытный юрист подробно объяснит, какие законы стоят на страже прав и интересов ветерана.
Лишь незначительная часть участников боевых действий может рассчитывать на безвозмездное получение земельной площади, остальным нужно решать этот вопрос на общих основаниях.
Следует узнать сначала, не установлены ли скидки на землю для ветеранов на местном, региональном уровне. Дальше учитывается стандартный порядок получения ветераном земельного участка.
- Выбираем участок земли и собираем всю информацию о нем. Для получения информации можно обратиться в местную администрацию, зайти на сайт Росреестра, где размещается кадастровая карта.
- Необходимо получить основания для выкупа надела, без них земля может быть не продана участнику боевых действий. Практичное решение — сначала арендовать территорию, а потом подать заявку на ее выкуп. Арендуются земли не только частной собственности, но и муниципальной, государственной.
- После получения оснований можно приступать к самой процедуре выкупа.
Важно обратить внимание не только на расположение надела, его площадь и стоимость, но и на целевое назначение, вид разрешенного использования. Ведь на земле сельхоз назначения могут не разрешить строить дом или наоборот.
Ветераны боевых действий
Прежде чем выбранный земельный участок станет собственностью, придется пройти длительный путь бумажной волокиты и различных процедур, но таковы правила оформления земли
- Если нет оснований для получения земли бесплатно (а они есть только у Героев России, Советского Союза, кавалеров Ордена Славы), на выбранном участке нужно провести процедуру межевания, без которой не будет выдан кадастровый паспорт.
- Межевание проводят только подготовленные специалисты, можно обратиться в кадастровую службу и вызвать инженера для выполнения этой работы. Еще один пункт — геодезические работы, выполняются как государственными организациями, так и частными компаниями.
- Необходимо собрать целый список документов согласно правилам процедуры. Что входит в этот список? Гражданский паспорт, удостоверение УБД, пенсионное удостоверение (если есть), план межевания (почему и нужно было заказывать услуги по межеванию), паспорт на землю по кадастру. Также понадобится документ, который подтвердит основание для приобретения земельного надела.
Документы для получения бесплатной земли в пользование
Документальным основанием для передачи земельного надела в собственность ВБД становится его письменное заявление, направленное в органы муниципалитета по месту регистрации.
В заявке должны быть отражены следующие сведения:
- ФИО заявителя и его контактные реквизиты (адрес прописки и фактического проживания), паспортные данные, номер телефона;
- нормативные основания для предоставления земельного участка и цели получения;
- кадастровый номер надела;
- приоритетный тип права: аренда, бесплатное пользование, частное владение;
- список подтверждающих документов, которые прилагаются к заявке.
Вместе с заявлением претендент на бесплатный надел должен подать:
- копию и оригинал гражданского паспорта и документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
- копию и оригинал удостоверения УБД;
- основание для выделения надела — документ, подтверждающий отсутствие у человека иной земельной недвижимости;
- нотариальная доверенность (если заявление подается представителем);
- иные подтверждающие бумаги (справка о наличии инвалидности и другие медицинские заключения).
Размер земельного участка для ветерана боевых действий
Ветеранам выделяются земли, пригодные к возведению домов для постоянного проживания. Но поскольку с 2019 года можно стоить дома для круглогодичного проживания даже на дачах, могут выделить даже дачный участок ветеранам боевых действий – в Московской области это можно считать нормой. В других регионах могут выделять и земли категории ИЖС.
В каждом регионе действуют свои нормативы, определяющие предельные размеры участков, выделяемых гражданам. Самые маленькие размеры, как правило, предусмотрены для ВРИ ИЖС – не менее 200 кв.м. Если земли относятся к категории ЛПХ, то наделы по площади уже больше. Но в основном, выделяется 6-8 соток земли. Однако у ветерана есть возможность увеличить надел путем присоединения бесхозной территории, непосредственно прилегающей к участку. Как это сделать, можно узнать из этой статьи.
Как получить земельный участок
Если местное законодательство определило право военных ветеранов на получение нескольких соток земли, то, чтобы воспользоваться им, придется обращаться к местным властям. Согласно действующему жилищному законодательству земля для ветеранов и участников боевых действий может быть предоставлена двумя способами:
- Аренда участка с последующей передачей в собственность – проводится в форме открытого аукциона.
- Передача участка по договору безвозмездного пользования (при наличии соответствующего регионального или муниципального законодательного акта) в порядке очередности.
Какой бы способ получения земли вы бы ни выбрали, весь процесс условно можно разделить на 3 этапа:
1. Поиск подходящего надела. Земля, которая может быть выделена ветерану боевых действий, должна использоваться в следующих целях:
- индивидуальное жилое строительство;
- ведение садоводства;
- ведение огородничества.
Подобрав земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, необходимо написать заявление в местную администрацию о желании получить надел. Не позднее, чем в 2-недельный срок органы самоуправления должны будут принять решение по заявке. Если состоится аукцион по распределению земельных наделов, то предварительно в специализированных СМИ будут помещены объявление о времени, дата торгов, а также информация о самом участке. Если же земля предоставляется ветерану боевых действий на льготных условиях, с ним будет подписан договор о передаче участка на срок до 6 лет.
2. Проведение аукциона. Через 30 дней с момента выставления земельного участка на торги должен состояться аукцион. Если других заявок от граждан не поступало, то участок предоставляется для нужд военнослужащего, первого обратившегося с заявлением.
3. Оформление надела. Изначально участок передается в пользование военнослужащему, участвовавшему в боевых действиях на срок не более 6 лет (ЗК РФ, ст. 39.10, п. 6). При этом существует возможность получить участок в собственность по прошествии 5 лет с момента заключения договора бесплатного пользования или аренды. Для этого необходимо использовать его в строгом соответствии с целевым предназначением, и до окончания 6-летнего срока подать документы о передаче земли в собственность.
В настоящее время участки выделяются, но не по всей стране, а только в некоторых регионах, например:
- Курганская область;
- Ханты-Мансийский автономный округ;
- Ямало-Ненецкий автономный округ и некоторые другие.
Важно понимать, что участок можно получить только тем гражданам, которые имеют постоянную регистрацию в этих регионах. Также к ним могут быть установлены дополнительные требования – например, проживание на территории субъекта не менее 5-10 лет
Соответствующие критерии отражены в региональном законодательстве.
- многодетные семьи;
- родители-одиночки с несовершеннолетними детьми;
- дети-сироты;
- семьи, родители которых награждены орденом «Родительская слава».
Поэтому если ветеран одновременно является, например, отцом многодетной семьи, он вправе подать заявление на получение бесплатной земли. При этом критерии многодетности опять же зависят от региона. Обычно это семьи, в которых проживают минимум 3 несовершеннолетних ребенка (родных и/или приемных).
Порядок действий для получения надела
Порядок действий для получения земли ветераном является стандартным при оформлении земельного участка.
Исключением является случай, если потенциальный претендент на получение земли стоит в соответствующей очереди, в том числе и среди таких же льготников, как и он сам.
Земельный Кодекс Российской Федерации в главе 5.1 регламентирует тот порядок действий, который должен быть осуществлён с целью получения земли и определяет следующие этапы:
-
Подбор максимально подходящего под выдвинутые требования участка.
На этом этапе происходит изучение всего того спектра участков, которые представлены на выбор с целью определения наиболее подходящего варианта с учётом всех тех требований, которые предъявляет к будущему участку потенциальный получатель. Несмотря на то, состоит ли такой получатель в очереди на льготный земельный надел или нет, право выбора закреплено на законодательном уровне.Осуществить такой выбор можно путём изучения публичной кадастровой карты, на которой нанесены все свободные земли, которые можно приобрести. Кроме того, информация о тех участках, которые можно получить, размещается на специализированном сайте уполномоченного органа по распоряжению имеющимся недвижимым имуществом муниципалитетами или субъекта федерации.
-
Обращение в специализированный орган государственной власти субъекта федерации или муниципального образования (в Москве таким органом считается Департамент городского имущества, в Московской области – Министерство имущественных отношений) с первичным заявлением о предоставлении земельного участка.
В таком заявлении указываются данные выбранного участка и содержится просьба о проверке возможности его получения (в такую проверку будет входить уточнение информации о доступности выбранного участка для получения на безвозмездной основе или приобретения путём приобретения через выкуп, наличия каких-либо обременений на участке, которые могут создать ограничения для выкупа).Подробнее о процедуре предварительного согласования для предоставления участка читайте здесь
-
Подготовка кадастровых документов на участок, а также проведение межевания.
Такие действия понадобятся в том случае, если участок ранее не был поставлен на кадастровый учёт или не были определены его границы. Без кадастровых документов, а также без межевого акта об установлении границ невозможно будет осуществить какие-либо юридически значимые действия с участком, так как такие действия обязательно требуют их регистрации с указанием в полученных правоустанавливающих документах присвоенного кадастрового номера. -
Составление основного заявления о предоставлении земельного участка или проведении мероприятий по выкупу такового. Направляется в те же органы государственной власти, что и первичное заявление.
К этому варианту необходимо будет приложить определённый перечень документов, подтверждающих право на получение земли или (в случае наличия такового) использования преимущественного выкупа участка. -
Заключение договора купли-продажи земли или получение соответствующего акта руководителя органа государственной власти о предоставлении земельного участка.
В том случае если участок выкупается через проведение торгов, необходимо помнить, что заключение соответствующего договора будет происходить только на основе проведённого аукциона и по результатам подписанного всеми участниками протокола итогов такого аукциона. -
Государственная регистрация права собственности на земельный участок.
Такая регистрация осуществляется в органах Росреестра с выдачей соответствующего свидетельства о праве собственности в срок не более десяти дней с момента подачи всех необходимых документов. В настоящее время подача таких документов осуществляется через отделения МФЦ по территориальному принципу (то есть через то отделение, к которому отнесён по месту расположения регистрируемый участок).
Важно! Если ветеран боевых действий может рассчитывать на получение земли в порядке льготной очереди, весь алгоритм увеличивается на один шаг, которым станет постановка на учёт в такой очереди.
Виды земель для предоставления
Закон “О ветеранах” после внесения изменений в 2004 году существенно ухудшил положение тех людей, кто обладает статусом ветеранов. Ухудшение коснулось того факта, что теперь все ветераны обязаны для получения земельного участка встать в специальную очередь.
Кроме того, ограничен тот спектр земель, которые могут быть предоставлены для определённых целей ветеранам. Список этих целей был изменён в соответствии с положениями Земельного Кодекса.
Говоря о тех землях, которые могут быть предоставлены для пользования ветеранам, необходимо отметить следующие категории:
- Земли для индивидуального жилищного строительства (выделяются в том случае, если претендент на участок смог доказать необходимость улучшения существующих жилищных условий).
- Земельные участки в рамках садоводческих некоммерческих товариществ, а также в иных дачных объединениях, если такие земли будут использоваться строго в целях дачного строительства (то есть без возможности регистрации в возведённом строении), а также для ведения дачного хозяйства (например, разведение небольшого сада с целью обеспечения своих собственных нужд).
- Земли сельскохозяйственного назначения, если их использование подразумевает организацию личного подсобного или крестьянского фермерского хозяйства, целью которого будет не только обеспечение своих индивидуальных нужд, но и получение прибыли.
Справка: при особых условиях, которые оговариваются на уровне регионального законодательства, ветеранам боевых действий могут предоставляться участки из категорий земель населённых пунктов.
Порядок действий для получения надела
Порядок действий для получения земли ветераном является стандартным при оформлении земельного участка.
Исключением является случай, если потенциальный претендент на получение земли стоит в соответствующей очереди, в том числе и среди таких же льготников, как и он сам.
Земельный Кодекс Российской Федерации в главе 5.1 регламентирует тот порядок действий, который должен быть осуществлён с целью получения земли и определяет следующие этапы:
-
Подбор максимально подходящего под выдвинутые требования участка.
На этом этапе происходит изучение всего того спектра участков, которые представлены на выбор с целью определения наиболее подходящего варианта с учётом всех тех требований, которые предъявляет к будущему участку потенциальный получатель. Несмотря на то, состоит ли такой получатель в очереди на льготный земельный надел или нет, право выбора закреплено на законодательном уровне.Осуществить такой выбор можно путём изучения публичной кадастровой карты, на которой нанесены все свободные земли, которые можно приобрести. Кроме того, информация о тех участках, которые можно получить, размещается на специализированном сайте уполномоченного органа по распоряжению имеющимся недвижимым имуществом муниципалитетами или субъекта федерации.
-
Обращение в специализированный орган государственной власти субъекта федерации или муниципального образования (в Москве таким органом считается Департамент городского имущества, в Московской области – Министерство имущественных отношений) с первичным заявлением о предоставлении земельного участка.
В таком заявлении указываются данные выбранного участка и содержится просьба о проверке возможности его получения (в такую проверку будет входить уточнение информации о доступности выбранного участка для получения на безвозмездной основе или приобретения путём приобретения через выкуп, наличия каких-либо обременений на участке, которые могут создать ограничения для выкупа).Подробнее о процедуре предварительного согласования для предоставления участка читайте здесь
-
Подготовка кадастровых документов на участок, а также проведение межевания.
Такие действия понадобятся в том случае, если участок ранее не был поставлен на кадастровый учёт или не были определены его границы. Без кадастровых документов, а также без межевого акта об установлении границ невозможно будет осуществить какие-либо юридически значимые действия с участком, так как такие действия обязательно требуют их регистрации с указанием в полученных правоустанавливающих документах присвоенного кадастрового номера. -
Составление основного заявления о предоставлении земельного участка или проведении мероприятий по выкупу такового. Направляется в те же органы государственной власти, что и первичное заявление.
К этому варианту необходимо будет приложить определённый перечень документов, подтверждающих право на получение земли или (в случае наличия такового) использования преимущественного выкупа участка. -
Заключение договора купли-продажи земли или получение соответствующего акта руководителя органа государственной власти о предоставлении земельного участка.
В том случае если участок выкупается через проведение торгов, необходимо помнить, что заключение соответствующего договора будет происходить только на основе проведённого аукциона и по результатам подписанного всеми участниками протокола итогов такого аукциона. -
Государственная регистрация права собственности на земельный участок.
Такая регистрация осуществляется в органах Росреестра с выдачей соответствующего свидетельства о праве собственности в срок не более десяти дней с момента подачи всех необходимых документов. В настоящее время подача таких документов осуществляется через отделения МФЦ по территориальному принципу (то есть через то отделение, к которому отнесён по месту расположения регистрируемый участок).
Важно! Если ветеран боевых действий может рассчитывать на получение земли в порядке льготной очереди, весь алгоритм увеличивается на один шаг, которым станет постановка на учёт в такой очереди.
Что касается льгот социальных, то их предоставление зависит от принадлежности гражданина к одной из трех главных, выделенных Федеральным Законом, категорий. Сверившись со списком категорий, выделим три основные группы привилегий.
Группа первая, для самой многочисленной категории людей, имеет право на следующие льготы:
- обеспечение жилой площадью за счет государственного финансирования;
- пятидесятипроцентная скидка на оплату услуг коммунального характера;
- предоставление установки городской стационарной телефонной точки без очереди;
- услуги медицинского характера: протезирование зубов и неоплачиваемое лечение в учреждениях, находящихся в ведомстве Министерства Обороны Российской Федерации;
- безочередное право покупки билетов на любой вид транспорта (железнодорожный, междугородный автобусный или авиатранспорт);
- предоставление дополнительного неоплачиваемого отпуска размером не более пяти недель;
- возможность выбора времени проведения основного отпуска, независимо от пожеланий работодателя;
- право на получение средствами работодателя дополнительного образования или повышение квалификации;
- безочередная возможность вступления в сообщества жилищного, садоводческого или гаражного характера.
Что касается работников авиационной промышленности, упоминаемых во второй группе, то для них льготы несколько отличаются. Не предоставляется скидка на коммунальные услуги и право на дополнительный отпуск. Жилье за счет государственного финансирования могут получать только инвалиды II группы. Из медицинских услуг убирается протезирование, но зато добавлена возможность получения путевок на санаторно-курортное лечение при возникающей необходимости. Убрано право покупки билетов на транспорт вне очереди, упоминаемое в первой группе. В остальном льготы для первых двух групп граждан схожи.
Для третьей крупной категории граждан список льгот достаточно сокращенный:
- им предоставляется право выбора времени основного отпуска;
- право без очереди вступить в сообщества (гаражные, садоводческие, жилищные);
- предоставление медицинских направлений на курортно-санаторное лечение без очереди.
Стоит учесть, что некоторые субъекты Российской Федерации самостоятельно прибавляют к уже существующим льготам какие-то дополнительные. Так ветераны боевых действий и их родственники, проживающие на территории Московской области, получают льготы по транспорту, а также финансовые выплаты компенсационного характера. Полный список льгот всегда можно выяснить по месту жительства в социальных государственных службах.
Условия предоставления земельного участка ветеранам боевых действий
Перед обращением в региональный отдел земельных отношений следует определить, соответствует ли ветеран условия предоставления ЗУ на безвозмездной основе. В первую очередь разберемся, кто является ветераном боевых действий. Согласно ст.3 ФЗ №5 «О ветеранах» к их числу относятся:
- участники боевых действий в составе вооруженных сил РФ, СССР в соответствии с решением органов власти;
- лица, осуществлявшие разминирование после ВОВ;
- военнослужащие, принимавшие участие в военных операциях в Афганистане (включая водителей и летчиков);
- лица из числа военнослужащих, воевавшие на территории других государств, а также обслуживающий персонал;
- участники вооруженных конфликтов, определенные перечнем в приложении к закону «О ветеранах» – Сирия, Чечня, Алжир, Египет и другие регионы, государства.
Помимо звания «ветеран» необходимо:
- проживать в регионе запроса земельного участка определенный срок (как правило, не менее 5 лет);
- не иметь надлежащих условий для проживания (как самого ветерана, так и членов его семьи);
- не иметь в собственности земельного участка, пригодного для возведения жилого дома.
Определив возможность получения ЗУ, остается лишь разобраться, как получить землю в собственность и сколько соток будет выделено в виде социальной поддержки.
С 2005 года ветеранам боевых действий в Чечне или другом месте земельные участки выделяются только при условии выкупа. Но государство оставило право на безвозмездное получение земли небольшой группе лиц из категории УБД.
Но и она не может воспользоваться данным правом для получения участка в Московской области и Ленинградской области, только в других регионах. За кем оставлено право на бесплатную землю под ИЖС или огородничество, садоводство, другие цели?
В категорию входят лица с особенными заслугами перед государством и обществом:
- Это Герои России.
- Герои Советского Союза.
- А также — кавалеры Ордена Славы.
Как видно, список кандидатов на землю без ее оплаты небольшой, всем остальным ветеранам боевых действий, при желании стать владельцем участка земли, полагается подавать заявку на ее выкуп, на участие в аукционе.
Право на земельный участок
Большинство граждан отказываются от возможных льгот, уверяя, что бумажная волокита ни к чему не приведет, и итогом станет отказ от органов власти. Так ли это? Рассмотрим ниже.
До 2005 года Федеральный закон содержал норму, подтверждающую получение земельного участка ветеранами боевых действий. Цель выдачи такого участка – улучшение жилищных условий человека. 1 января 2005 года вступили в силу изменения. Теперь заявленная категория лиц имеет право лишь на материальную помощь для приобретения жилищной площади.
Одна из причин таких поправок – ограниченное количество участков, которые могут быть выделены участника БД для строительства загородных и дачных жилищ. Раньше очередь была единой, она формировалась на федеральном уровне. Следовательно, и продвигалась крайне медленно, в среднем 50-70 обратившихся граждан в год. С введением новой системы у многих участников боевых действий появилась реальная возможность стать обладателем своего жилья в кратчайшие сроки. Выплаты будут продолжаться до тех пор, пока все лица, подавшие документы, не получат их.
Внесенные изменения не отменили саму норму полностью. Участники, которые подали заявления до начала 2005 года, по-прежнему претендуют на безвозмездную передачу земли из общероссийского фонда. Однако если существуют лица, до сих пор не ставшие обладателями собственного надела, стоит задуматься, насколько эффективна данная программа.
При этом лица, находящиеся в федеральной очереди, сохранили за собой право получения денежной выплаты для покупки своего жилища. Они стоят перед выбором: остаться в своей программе либо выбрать материальную помощь с условием, что при переходе очередность за ними сохранена не будет. Ожидать дополнительных привилегий не приходится, быть участником двух проектах одновременно запрещено законом.
Процедура передачи ветеранам земельного владения с федерального уровня переместилась на региональный. Не все, но большое число субъектов Российской Федерации (к примеру, Нижегородская, Челябинская, Новосибирская Ульяновская области) реализуют у себя на местах вышеуказанную норму. Для вступления в такие программы необходимо проживать на территории населенного пункта не менее пяти лет. При этом каждый регион самостоятельно устанавливает площадь участка, предоставляемого ветерану. Средний размер земельных наделов – от 6 до 20 соток.
Лишь незначительная часть участников боевых действий может рассчитывать на безвозмездное получение земельной площади, остальным нужно решать этот вопрос на общих основаниях.
Следует узнать сначала, не установлены ли скидки на землю для ветеранов на местном, региональном уровне. Дальше учитывается стандартный порядок получения ветераном земельного участка.
- Выбираем участок земли и собираем всю информацию о нем. Для получения информации можно обратиться в местную администрацию, зайти на сайт Росреестра, где размещается кадастровая карта.
- Необходимо получить основания для выкупа надела, без них земля может быть не продана участнику боевых действий. Практичное решение — сначала арендовать территорию, а потом подать заявку на ее выкуп. Арендуются земли не только частной собственности, но и муниципальной, государственной.
- После получения оснований можно приступать к самой процедуре выкупа.
Важно обратить внимание не только на расположение надела, его площадь и стоимость, но и на целевое назначение, вид разрешенного использования. Ведь на земле сельхоз назначения могут не разрешить строить дом или наоборот.