Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О классификации и формах несчастных случаев». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В марте 2022 года вступит в силу новая редакция гл. X Трудового кодекса, которая поменяет многое в сфере охраны труда. А с сентября начнет действовать приказ Минтруда «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве…». Сейчас документ (ID 02/08/04-21/00114703) проходит антикоррупционную проверку. Если он будет принят, то Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 прекратит действовать.
Виды несчастных случаев
Можно выделить три вида несчастных случаев (п. 2.2.50–2.2.56 ГОСТ 12.0.002-2014):
1. Несчастный случай на производстве.
Это случай, в результате которого работник получил травму при выполнении трудовых обязанностей или служебного задания и который привел к временной или стойкой потере трудоспособности либо к смерти пострадавшего. Он требует расследования и учета.
2. Несчастный случай, не связанный с производством.
Это случай, в результате которого работник получил травму и который связан с условиями труда или работой, но квалифицирован как не подлежащий учету.
3. Страховой случай.
Это несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание с застрахованным лицом, которые признал страховщик.
Характер несчастного случая устанавливается в ходе специального расследования. Порядок его проведения определяют трудовой кодекс (гл. 36.1 ТК РФ) и приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 № 223н. Эти документы распространяются на НС:
- с работниками по трудовому договору, в том числе дистанционными (письмо Роструда от 21.02.2022 № ПГ/03162-6-1);
- с лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ).
На что распространяется новый порядок
Положение устанавливает особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (представителей нанимателей) с различными категориями работников (граждан), которые выполняют работу, имеющую специфический характер труда. Сюда относятся и несчастные случаи, происшедшие:
- на находящихся в плавании рыбопромысловых и иных морских, речных и других судах, независимо от их отраслевой принадлежности;
- на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;
- вследствие нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии;
- на объектах железнодорожного транспорта;
- в организациях с особым режимом охраны, обусловленным обеспечением государственной безопасности охраняемых объектов;
- в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ, представительствах РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;
- на находящихся в полете воздушных судах, а также происшедших со спортсменами;
- с гражданами, привлекаемыми к мероприятиям по ликвидации последствий катастроф и других чрезвычайных ситуаций природного характера;
- с дистанционными работниками (п. 1 Положения сразу вносит ясность в ожесточенные споры, требуется или нет расследовать несчастные случаи, происшедшие с дистанционными работниками).
Также следует учитывать, что расследование несчастных случаев, происшедших:
- с работниками организаций РФ (находящихся под юрисдикцией РФ), временно находившихся в служебной командировке на территории государств – участников СНГ, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 616);
- с работниками, являющимися гражданами одного из государств – членов ЕврАзЭС, – в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского экономического сообщества, заключенным в г. Минске 31.05.2013 и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 № 321‑ФЗ.
А вот острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, которое с 01.03.2023 будет заменено на новое…
Практика подтверждает, что для признания происшествия связанным с производством страховым НС необходимо, чтобы повреждение здоровья было получено в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным лицом действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Никакие другие обстоятельства (место получения травмы, принадлежность транспортного средства, дата обращения за медицинской помощью и т. д.) не могут влиять:
-
на выводы созданной работодателем комиссии по расследованию НС;
-
на решение органа ФСС.
Производственная травма на производстве: что грозит работодателю
Если на производстве фиксируется производственная травма, первое, что грозит работодателю, — это проведение спецоценки условий труда на том рабочем месте, где произошел НС, заново. Это необходимо сделать в течение 6 месяцев после того дня, в который произошла травма. Основная неприятность этого процесса для работодателя – материальные расходы и решение ряда организационных вопросов.
Сюда же можно отнести необходимость материально обеспечивать работу комиссии по расследованию НС, организовывать и финансировать мероприятия, которые ей нужны для выполнения своих функций: транспортировку членов комиссии на место происшествия, проведение исследований, испытаний, замеров, привлечение узких специалистов или профильных организаций.
Второе, что грозит работодателю, на производстве у которого была допущена производственная травма, — это связанная с ней внеплановая проверка ГИТ. Как правило, это происходит после групповых, смертельных несчастных случаев, а также случаев тяжелого травмирования (особенно когда человек надолго утратил трудоспособность либо остался инвалидом). С проверкой могут прийти и специализированные надзорные органы. Например, после несчастного случая, связанного с обслуживанием электроустановки, на проверку явятся и инспекторы Госэнергонадзора.
В список того, что грозит работодателю, на производстве у которого зафиксирована производственная травма, входят также административная и уголовная ответственность.
Что относится к несчастным случаям на производстве?
Важно, где и когда имело место событие. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Порядок действий при несчастном случае на производстве
Пострадавшему от события, произошедшего при указанных выше обстоятельствах, необходимо обратиться за медицинской помощью, а если в результате данного события он стал временно нетрудоспособен и при этом является застрахованным лицом, имеющим право на пособие по временной нетрудоспособности, — еще и получить и предъявить работодателю больничный с проставленным в нем врачом кодом либо 04 («несчастный случае на производстве или его последствия»), либо 02 («иная травма, не связанная с производством»), а также известить предприятие-работодателя о факте произошедшего с ним несчастного случая в как можно более короткие сроки.
Согласно пункту 4 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. пост. Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Положение)) работники организации обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом происшедшем несчастном случае.
Сроки обращения работника к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, о котором не было своевременно сообщено работодателю, законодательством не установлены. Такой несчастный случай (ст. 229.1 ТК РФ) расследуется в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Как указано в решении одного из судов (решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.06.2014 по делу № А82-4466/2014), «срок давности по расследованию несчастных случаев, произошедших с работниками, законодателем не установлен». Следовательно, независимо от того, когда с работником произошел несчастный случай, он в любое время вправе обратиться к работодателю с заявлением о проведении расследования несчастного случая, и работодатель, в свою очередь, обязан провести его в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Работодатель, получивший от пострадавшего или иных лиц извещение о соответствующем событии, должен незамедлительно создать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек. В комиссию включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель) (ст. 229 ТК РФ).
При расследовании несчастного случая, в результате которого пострадавший получил тяжелые повреждения здоровья, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанного несчастного случая с застрахованным — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
Несчастный случай, произошедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай, при этом в состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо (ст. 229 ТК РФ; п. 10 Положения).
Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Несчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходом расследуется в течение 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
Тяжесть повреждения здоровья определяется в медицинском заключении о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме № 315/у (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275), выдаваемом лечебным учреждением, куда впервые обратился (был направлен) пострадавший. Критерии такой квалификации приведены в схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (приложение к приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160). Для получения заключения работодатель должен направить письменный запрос в лечебное учреждение с соответствующим требованием. Заключение должно быть выдано незамедлительно после поступления запроса (Рекомендации по заполнению учетной формы № 315/у).
При тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) обязан в течение суток направить в органы, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса, извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) по форме 1 (утв. пост. Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (далее — Постановление № 73)), а также незамедлительно создать комиссию с участием специалиста по охране труда, представителей работодателя, представителей профсоюза, уполномоченного по охране труда, государственного инспектора труда, представителей органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представителя территориального объединения организаций профсоюзов, а также представителей исполнительного органа ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (ст. 229 ТК РФ). Срок расследования — 15 дней, а при необходимости проведения дополнительной проверки он может быть продлен еще на 15 дней (ст. 229.1 ТК РФ). Особенности создания комиссии и проведения расследования в организациях, относящихся к отдельным отраслям, установлены частями 12 и 13 статьи 229 Трудового кодекса и разделом II Положения.
Комиссия должна провести расследование и установить:
- обстоятельства и причины произошедшего;
- кем были допущены нарушения;
- связаны ли действия пострадавшего в момент инцидента с выполнением трудовых обязанностей и относится ли несчастный случай к числу производственных;
- если пострадавший работает в одной организации, а травму получил на территории другой, решает, какая компания несет ответственность;
- если несчастный случай произошел вследствие грубой неосторожности пострадавшего – какова его степень вины в процентах.
Также члены комиссии выдают рекомендации по устранению причин, приведших к несчастному случаю, и предупреждению аналогичных инцидентов.
В процессе расследования комиссия опрашивает очевидцев несчастного случая и пострадавшего (если это возможно по состоянию здоровья), а также лиц, отвечающих за технику безопасности. Выясняют обстоятельства произошедшего, восстанавливают хронологию событий. Также уточняют:
- какую именно работу выполнял пострадавший и по чьему распоряжению;
- какие использовались инструменты, на каком оборудовании выполнялись операции, в какой позе и т. п.;
- какое самочувствие было непосредственно перед инцидентом;
- не было ли на участке посторонних и т. п.
Результаты опроса фиксируются в протоколе.
Следующий шаг – осмотр места происшествия, который также заносится в протокол. Если есть необходимость, проводится фото- и видеосъемка, затраты на которую несет работодатель. Допускается запросить данные осмотра у работодателя, если он их сделал ранее. Когда необходимы дополнительные экспертизы, приглашаются независимые специалисты.
Оформление материалов расследования
Если комиссия придет к выводу, что инцидент относится к несчастным случаям на производстве, она составляет акт об этом в двух экземплярах. Если пострадавших несколько, на каждого составляется отдельный акт. Дополнительный экземпляр документа готовят, если несчастный случай относится к страховым.
В акте излагают обстоятельства произошедшего, а также выводы комиссии о том, кто допустил нарушения правил охраны труда. Документ подписывают все лица, участвовавшие в расследовании, после чего он заверяется подписью и печатью руководителя.
Один экземпляр акта в течение трех дней вручается пострадавшему либо его уполномоченному представителю. Если человек погиб, то документ отдают его иждивенцам или близким родственникам. Второй экземпляр хранится в организации в течение 45 лет. Третий экземпляр (если он составлялся) отправляют страховщику не позднее, чем через 3 дня.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
После происшествия обязательно ведется учет и расследование несчастного случая на производстве. Для этого создается комиссия, которая утверждается руководством предприятия. Алгоритм проведения процедуры указан в статье 229.2 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Далее, мы кратко опишем порядок расследования несчастных случаев на производстве:
- Комиссия собирает показания потерпевшего, очевидцев, работодателя, а также от ответственного за охрану труда и составляет протокол опроса свидетелей.
- Создает фото- и видеофиксацию случившегося, составляет схему или план места аварии.
- По необходимости проводит экспертизу или лабораторное исследование.
- Собирает материалы расследования (выписки из журналов, в которых отмечаются проведенные инструктажи, медицинское заключение о состоянии пострадавшего, документы, подтверждающие выдачу работнику спецодежды).
Порядок расследования несчастных случаев на производстве
Порядок расследования несчастного случая на производстве подразумевает обнаружение факторов, вызвавших травму. А учет несчастных случаев представляет собой документальную фиксацию каждого из таких случаев.
Законы, связанные с охраной труда, призваны облегчать и улучшать условия работы, предотвращать травматизм и профессиональные болезни. Если все же имел место несчастный случай на производстве, законодательство должно содействовать обнаружению его причин, их устранению, выплате компенсации пострадавшим.
Закон предусматривает необходимость расследовать и учитывать несчастные случаи, происходящие с сотрудниками и иными лицами, которые принимают участие в процессах производства, исполняя связанные с трудом обязанности, выполняя работу по поручению руководителя организации или осуществляя другие действия, связанные с их рабочими отношениями либо выполняемые соответственно интересам работодателя, когда эти случаи влекут вынужденный перевод потерпевших на новое место работы, потерю трудоспособности или гибель.
Работник попал в ДТП: как расследовать несчастный случай
Несчастные случаи, в том числе смертельные, тяжелые и групповые, происшедшие в результате ДТП, расследуются комиссией работодателя, но с обязательным использованием материалов расследования ГИБДД.
Первые действия работодателя, если ДТП с участием сотрудника произошло:
1 — на территории предприятия.
Работодатель обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в больницу; вызвать на место аварии сотрудников ГИБДД; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (оградить место аварии до приезда сотрудников ГИБДД); если произошел тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом, нужно сообщить об этом родственникам пострадавшего.
Какую ответственность несет работодатель за гибель работника на производстве?
Если несчастный случай на производстве повлек смерть работника, то виновное лицо привлекается к уголовной ответственности по частям 2 и 3 статьи 143 УК РФ.
В случае гибели одного служащего лицо, ответственное за технику безопасности, наказывается принудительными работами или тюремным заключением продолжительностью до четырех лет. При летальном исходе двух и более лиц срок наказания увеличивается до пяти лет. Одновременно виновный может быть лишен права занимать конкретную должность или вести определенную деятельность.
Так, субъектами преступления могут быть директор компании, его заместители, руководители структурных подразделений, а также индивидуальный предприниматель. Если следственные органы докажут, что они знали о допущенных нарушениях требований охраны труда, однако не предприняли необходимых мер по их устранению или отнеслись к своим обязанностям легкомысленно, то уголовной ответственности не избежать.
При несчастном случае на производстве с летальным исходом, желательно незамедлительно проконсультироваться с адвокатами компании СКП. Мы изучим вашу ситуацию и порекомендуем, какие первоначальные действия следует выполнить для смягчения наказания или снятия с себя ответственности.
Что должен сделать работодатель в случае смерти работника на производстве?
Сразу после происшествия работодатель должен ограничить место происшествия от доступа других лиц. Затем приглашаются работники скорой помощи и сотрудники правоохранительных органов. Также в течение суток извещаются родственники погибшего (статья 228 ТК РФ).
Для выяснения причин происшествия работодатель организовывает проведение служебного расследования. Приказом назначается комиссия, в состав которой входят представители работодателя и профсоюза, а также должностное лицо, отвечающее за контроль техники безопасности на рабочем месте.
В случае гибели двух и более лиц наниматель должен в течение суток известить государственную инспекцию труда, ФСС, прокуратуру и другие ведомства, указанные в статье 228.1 ТК РФ.
При смерти работника на производстве родственники получают выплату за счет средств ФСС. Также им выплачивают остаток заработной платы, пособие на погребение, компенсацию медицинских расходов.
Если вам необходима помощь в проведении расследования по факту несчастного случая на производстве, рекомендуем обратиться к адвокатам компании СКП. Наши специалисты сформируют специальную комиссию, наладят взаимодействие с проверяющими органами и обеспечат квалифицированную защиту при возбуждении уголовного дела.
Травма на рабочем месте: что делать работодателю
Работодатель несет полную ответственность за свое производство. А значит, он всегда отвечает за производственные травмы сотрудников, вне зависимости от их тяжести.
Исход дела во многом зависит от поведения руководства. Вот что нужно делать, чтобы правильно провести процедуру.