Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование частной охранной деятельности (ЧОП)». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Зачем нужна лицензия и кто ее выдает

2. Необходимые документы для оформления лицензии ЧОП

3. Какие документы потребуются для оформления лицензии?

4. Как продлить удостоверение охранника

5. Что такое охранная деятельность

6. Ответственность за охранную деятельность без лицензии

7. Список документов для получения удостоверения частного охранника

8. Как получить лицензию охранника: пошаговая инструкция

9. Требования к охранным предприятиям

10. Лицензия на охрану человека

11. Последствия работы без лицензии

12. Специальные требования для получения лицензии на охраню деятельность

Дополнительно сообщу, что классификатор, из которого Вы привели код, утрачивает силу со следующего года. А с начала прошлого введен с правом досрочного применения «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв.

Зачем нужна лицензия и кто ее выдает

Документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями проверяющих органов и содержать исключительно достоверную информацию. Если соискатель сомневается в собственной способности с первого раза корректно заполнить требуемые бумаги можно обратиться к посредникам, которые помогают быстро и правильно собрать комплект документов.

Незаконность частной детективной или охранной деятельности может также проявляться в оказании частных детективных или охранных услуг, либо услуг, не предусмотренных законом, или с нарушением требований, предусмотренных законом в виде штрафа на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Участниками охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности РФ.

За предоставление лицензии, переоформление лицензии, продление срока ее действия уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Необходимые документы для оформления лицензии ЧОП

копия Устава (нотариально заверенная);
выписка из ЕГРЮЛ;
копия Свидетельства ОГРН (нотариально заверенная);
справка из Госкомстата с кодом 74.60 (нотариально заверенная);
копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе – ИНН (нотариально заверенная);
Копии на руководителя: паспорт, диплом о высшем образовании, трудовая книжка, удостоверение частного охранника, свидетельство о присвоении разряда 4-6, свидетельство о повышении квалификации руководителей (заверяются печатью ЧОПа, с предъявлением оригиналов, копии паспортов учредителей (заверяются печатью ЧОПа, с предъявлением оригиналов)

Какие документы потребуются для оформления лицензии?

Если охранная фирма решила представить заявку на получение лицензии ЧОП в Омске, то ей придется заранее позаботиться об оформлении таких документов, как:

Выписка из ЕГРЮЛ в оригинале или в форме заверенной в нотариусе копии;
Копия свидетельства о регистрации юридического лица;
Копия документа о регистрации в территориальном отделении ИФНС;
Копии става и договора учредителей;
Справка из Росстата с указанием кодов статистики для осуществляемых направлений деятельности;
Приказы и протоколы о назначении директора организации и ее главного бухгалтера;
Копии паспортов учредителей ООО и его директора;
Копии документов об образовании, стаже и квалификации директора и сотрудников ЧОП (в том числе копии удостоверений охранников, выданных ГУВД).

В числе дополнительных бумаг, которые могут оказаться необходимыми в ходе оформления лицензии стоит отметить:

Записку руководителя о необходимом для обеспечения работы организации числе охранников, средств защиты, связи и т.д.;
Документы на объект недвижимости, в котором располагается офис охранной фирмы;
Техническая документация на используемое в охранной деятельности оборудование;
Справки ПНД, НД и медицинские справки на сотрудников по форме 046.

Как уже было определено ранее – лицензию на деятельность отдельного охранника с 2014 года в России оформлять не нужно. Однако все сотрудники охранных фирм обязаны получить удостоверение ГУВД, для оформления которого могут потребоваться:

Справка из поликлиники о состоянии здоровья по форме 046;
Две фотографии 4х6;
Копию паспорта, заверенную нотариально;
Сертификат, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации в школе частных охранников или при органах МВД (срок действия сертификата – не более 3 лет).

К пакету документов прилагается анкета-заявка на конкретного сотрудника, которую он оформляет на унифицированном бланке собственноручно. Удостоверение охранника не дает права на самостоятельную охранную деятельность, но позволяет работать в составе любого частного охранного предприятия. Если у работника нет удостоверения ГУВД, то в ЧОП его могут принять только в качестве стажера.

Как продлить удостоверение охранника

После получения удостоверения охранника, срок его действия составляет пять дней, но при этом, стоит обратить внимание, что данный срок также может быть продлён ещё на пять лет. Условиями такого продления является необходимость прохождения охранником профессионального обучения согласно специально разработанной программы, направленной на повышение квалификации частных охранников.

Такое обучение проводят те же самые организации, что и обучают частных охранников. В какую именно организацию обратиться, решать каждому индивидуально, ведь единого перечня таких компаний нет, обратиться можно в ту, что ближе всего расположена к вам в вашем регионе.

Процедура продления удостоверения частного охранника возложена отделение Росгвардии, в которое необходимо обратиться по месту жительства или прописки.

Оформление необходимых документов на занятие должности охранника возможно следующим образом:

прохождение медкомиссии (врача-нарколога, терапевта, психиатра) в Омске, что подтверждается наличием справки по форме 002-О/у;
успешное окончание курсов охранников в некоммерческих частных образовательных организациях дополнительного профессионального образования с получением квалификации и соответствующего разряда:
1. Четвёртый, разрешает ношение спецсредств (наручники, резиновая палка).
2. Пятый, позволяет применять при занятии профессиональной деятельностью газовые баллончики.
3. Шестой, даёт право ношения и использования огнестрельного оружия.
передача комплекта документов для оформления лицензии в территориальный ОЛРР МВД по месту регистрации.

Что такое охранная деятельность

Частная охранная деятельность (ЧОО) — это деятельность негосударственных организаций и ИП, оказывающих на возмездной договорной основе следующие услуги гражданам и юрлицам:

охрана жизни и здоровья граждан;
охрана имущества собственников;
охрана имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и обслуживанию охранных устройств и реагирование на их сигнальную информацию;
обеспечение пропускного режима на различных объектах;
консультирование по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Ответственность за охранную деятельность без лицензии

В случае осуществления охранной деятельности без лицензии юрлицо, а также граждане и должностные лица рискуют быть привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, т.е. за осуществление предпринимательской деятельности без спец. разрешения (лицензии). В качестве наказания по указанному составу будет назначен штраф.

Также КоАП РФ предусмотрен состав в ст. 20.16. за незаконную частную детективную или охранную деятельность.

Помимо административной ответственности за осуществление охранной деятельности без лицензии в РФ также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство. К соответствующему виду ответственности подлежит привлечению руководитель организации и лицо, которое фактически выполняет его функции.

В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:

4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.

Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.

Список документов для получения удостоверения частного охранника

Для того чтобы представить документы на выдачу лицензии ЧОП необходимо предварительно внести госпошлину в размере:

7500 рублей – за первичную регистрацию организации;
3500 рублей – за переоформление документа (в случае изменения адреса, наименования или руководства фирмы);
350 рублей – за его пролонгацию по истечении пятилетнего срока.

Если же компания решит оформлять документ не самостоятельно, а путем передачи этого вопроса на аутсорсинг специализированных юридических фирм-посредников, то в Омске такие услуги обойдутся ей в 15 000-35 000 рублей.

К соискателям на получение лицензии ЧОП выдвигаются достаточно жесткие требования, о соблюдении которых фирме стоит позаботиться еще до подачи документов:

Организация должна функционировать на правах ООО;
Уставный капитал должен составлять не менее 10 000 рублей (если предприятие оказывает услуги вооруженной охраны или сопровождения, то ее уставный капитал должен быть не менее 250 000 рублей);
Фирма может заниматься только охранной деятельностью;
Доля имущественных вкладов в уставном капитале компании должна быть не более 50% от его общей суммы;
Учредителями ЧОП не могут быть иностранные граждане и лица без гражданства;
Охранная организация не может быть дочерней фирмой компании, осуществляющей деятельность, отличную от охранной;
Руководитель предприятия должен иметь высшее образование, опыт работы от 3-х лет в охранной сфере, а также дополнительное образование по повышению квалификации директоров ЧОП;
У руководителя и сотрудников частной охранной организации должно иметься удостоверение ГУВД

Стоит добавить, что российское законодательство не исключает возможности ношения сотрудниками ЧОП специальной формы, по которой можно будет идентифицировать их принадлежность к конкретному охранному предприятию.

Выписка из ЕГРЮЛ в оригинале или в форме заверенной в нотариусе копии;
Копия свидетельства о регистрации юридического лица;
Копия документа о регистрации в территориальном отделении ИФНС;
Копии става и договора учредителей;
Справка из Росстата с указанием кодов статистики для осуществляемых направлений деятельности;
Приказы и протоколы о назначении директора организации и ее главного бухгалтера;
Копии паспортов учредителей ООО и его директора;
Копии документов об образовании, стаже и квалификации директора и сотрудников ЧОП (в том числе копии удостоверений охранников, выданных ГУВД).

Записку руководителя о необходимом для обеспечения работы организации числе охранников, средств защиты, связи и т.д.;
Документы на объект недвижимости, в котором располагается офис охранной фирмы;
Техническая документация на используемое в охранной деятельности оборудование;
Справки ПНД, НД и медицинские справки на сотрудников по форме 046.

Справка из поликлиники о состоянии здоровья по форме 046;
Две фотографии 4х6;
Копию паспорта, заверенную нотариально;
Сертификат, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации в школе частных охранников или при органах МВД (срок действия сертификата – не более 3 лет).

Для того чтобы получить лицензию частного охранного предприятия необходимо для начала привести деятельности фирмы в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями, а именно:

Оформить удостоверения ГУВД на всех сотрудников и руководителя ЧОП;
Привести в порядок документы на недвижимость (договор аренды, свидетельство собственника);
Проверить соответствие требований по уставному капиталу;
Определить наличие необходимого оборудования – средств связи и защиты;
Подготовить необходимый пакет документов и заявку установленной формы;
Представить весь пакет на рассмотрение в ГУВД.

Если все требования в точности соблюдены, а документы оформлены правильно, то по истечении 2-х месяцев компания получит лицензию на оказание охранных услуг. В противном случае ей будет представлен аргументированный отказ в письменной форме.

Проверка на соответствие требованиям лицензии проводится ежегодно на протяжении пяти лет. Компания, которая на протяжении пятилетнего срока пользовалась лицензией без нарушения законодательных требований может рассчитывать на быструю и безболезненную пролонгацию документа.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Как получить лицензию охранника: пошаговая инструкция

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в части первой статьи 3 настоящего Закона.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности; (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.12.2008 N 272-ФЗ)

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается. (в ред. Федерального закона от 15.11.2010 N 301-ФЗ)

Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям) частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением своей самостоятельности и прав юридических лиц.

Предприятия независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории Российской Федерации, вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (далее — службы безопасности).

Руководители и персонал служб безопасности обязаны руководствоваться требованиями настоящего Закона и действовать на основании своих уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения. (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.

Требования к охранным предприятиям

При выдаче лицензии Росгвардия проверяет соответствие ЧОП следующим организационным требованиям:

уставной капитал должен составлять не менее 100 тыс. руб. Если ЧОП будет оказывать услуги по вооруженной охране имущества или услуги по охране объектов и/или имущества с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, уставной капитал не может быть меньше 250 тыс. руб. При этом, размер недежных (имущественных) вкладов не может быть больше 50 % от всего уставного капитала. Нельзя использовать чужие (заемные или привлеченные) деньги для формирования уставного капитала;
запрещено вносить в уставный капитал ЧОП средства от иностранных граждан, граждан РФ, имеющих гражданство другого государства, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и организаций, в составе учредителей или участников которых имеются перечисленные граждане и юридические лица;
ЧОП не может быть дочерним обществом организации, которая осуществляет другую деятельность, кроме охранной.
учредителями и/или участниками ЧОП не могут быть: общественные объединения, физические и юридические лица, не соответствующие вышеуказанным требованиям (по гражданству); граждане, состоящие на государственной службе или занимающие выборные должности в общественных объединениях; граждане, имеющие судимость (за умышленной преступление) или юр.лица, в составе которых есть такие граждане;
руководитель ЧОП обязательно должен иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей ЧОП, а также обязательно иметь удостоверение частного охранника. Руководитель не может замещать никакие государственные должности (РФ, субъекта РФ, иной государственной службы) или выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также не может выполнять трудовые обязанности в иной организации. Помимо управления в ЧОП, ее руководителю разрешается заниматься только научной, преподавательской и иной творческой деятельностью.

Лицензия на охрану человека

Для получения лицензии с правом оказания охранных услуг:

по защите жизни и здоровья граждан;
с правом охраны объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 ч. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;
с правом обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 ч. 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Последствия работы без лицензии

Охранная деятельность в частном секторе без лицензии или с замороженной, просроченной лицензией может служить поводом для проверки и наложения штрафа, взыскания административного порядка, уголовного преследования, судебного разбирательства.

Охранная деятельность в частном секторе доступна юридическим лицам, оформленным в качестве ООО, подача документов должна производиться в региональные или федеральные ответственные за регулирование данного вопроса органы Росгвардии.

Срок рассмотрения документов на предоставление разрешения – 45 дней. Запрос доступен к подаче в электронной и очной форме через представителя организации. Только лицензированные штатным порядком организации могут осуществлять законную частную охранную деятельность.

Лицензия – это официальное разрешение от государства, которое позволит вам работать легально, на основании законов. Чтобы получить лицензию на охранные услуги, нужно пройти процедуру, предусмотренную в законе. Прежде всего, необходимо написать заявление, в котором вы указываете весь перечень услуг, которые собираетесь предоставлять, предоставляете официальную информацию о численности предполагаемого персонала.

Обязательно нужно указать, собираетесь ли вы использовать технические приспособления, если да, то какие; нужно обосновать потребность и необходимость использования описанных вами технических средств.

После этого вы должны подать документы вместе с заявлением в соответствующий государственный орган внутренних дел. К примеру, если вы планируете организовать ЧОП в Москве или Московской области, то вам следует обращаться в Управление организации лицензионно – разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью Государственного Управления Внутренних Дел города Москвы или Московской области соответственно. В таком случае лицензия будет действовать на территории города Москвы или же Московской области.

Специальные требования для получения лицензии на охраню деятельность

соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством РФ (при наличии в организации специальных средств и (или) оружия);

Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения при осуществлении частной охранной деятельности регламентируются Правительством РФ. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.
наличие на объекте (объектах) охраны должностной инструкции о действиях работников при оказании охранных услуг соответствующего вида, утвержденной лицензиатом.