Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление опекунства над недееспособным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Выплаты и льготы опекуну недееспособного
Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.
При этом, они имеют право:
- На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
- На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
- На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Права и обязанности попечителя
Рассмотрим, что дает назначение опеки. Полномочия опекунов и попечителей недееспособных граждан:
- распоряжение имуществом с согласия отдела опеки (сдача в аренду, перевод средств на счета на имя подопечного, обеспечение сохранности);
- распоряжение средствами на счетах и на номинальном счете (пенсия подопечного поступает на номинальный счет, открытый на имя опекуна);
- защита законных интересов подопечного в госорганах и суде;
- забота, помощь в быту, уход;
- исполнение финансовых обязательств подопечного от его имени (оплата кредита, уплата налога);
- совершение сделок от имени подопечного как в отношении имущества, так и бытовых.
Кто считается недееспособным
До достижения ребенком 14 лет он считается недееспособным, устанавливается опекунство. После исполнения указанного возраста назначается попечитель. Если человеку исполнилось 18 лет, он признается недееспособным в судебном порядке при наличии следующих оснований:
- Достижение пожилого возраста – 80 лет. Одновременно могут присутствовать психические заболевания или интеллектуальные нарушения, при которых у человека не получается адекватно анализировать свои поступки. Опека над таким гражданином устанавливается только по решению суда.
- Наличие психических заболеваний, когда гражданин не может оценивать последствия своих действий, в результате чего им нередко совершаются, например, невыгодные сделки. При шизофрении недееспособность устанавливается легче всего, а для опеки судебное решение не требуется.
- Частичная недееспособность. В данной ситуации гражданин может находиться в здравом уме, но ввиду физических заболеваний у него не получится совершать определенные действия: ходить в магазин, оплачивать счета, готовить еду и пр. Здесь опека может устанавливаться по его инициативе при обязательном согласии опекуна.
Как оформить опекунство над недееспособным человеком?
После вступления в силу решения суда о том, что человек не может реализовывать права и обязанности, дело должно быть направлено в уполномоченные в сфере опеки исполнительные органы в течение трех дней
Документы для оформления опекунства над недееспособным:
- удостоверение личности;
- справка о месте работы и доходах за последний год;
- заключение о результатах медицинского осмотра;
- при совместном проживании на территории подопечного – подтверждение согласия родственников представителя;
- свидетельство о вступлении в брачные отношения;
- автобиографию.
Кстати, лица, которые хотят взять ответственность за субъект, признанный недееспособным, могут пройти специальную подготовку. При наличии подтверждающего сертификата, его стоит включить в общий пакет документов. Это будет плюсом при рассмотрении кандидатов.
После подачи заявления уполномоченный орган может самостоятельно запросить ряд справок – об отсутствии судимости, соответствии жилищной площади предполагаемого опекуна санитарным нормам и другие необходимые бумаги.
Основанием для лишения дееспособности и назначения опекуна может стать:
- обращение близких;
- решение уполномоченных органов исполнительной власти;
- определение психиатрического учреждения.
Исковое заявление о признании гражданина недееспособным подается в районный (городской) суд там, где проживает заявитель.
Гражданин, который нуждается в опеке, может иметь только одного законного представителя. Точно так же и лицо, осуществляющее опеку, имеет право исполнять свои обязанности в отношении единственного подопечного. Однако в некоторых ситуациях закон предусматривает возможность назначения нескольких кураторов. В таком случае они имеют равные права и обязанности. Если для ведения дела назначен один представитель, действовать он обязан на основе доверенности от других.
Как признать человека недееспособным по старости?
Основанием признания недееспособности пожилого человека для последующей опеки может выступить только один фактор – медицинский. На основании комплексного анализа здоровья человека, профильное учреждение выносит решение о необходимости предоставления ему постоянного наблюдения.
Кроме того, лишение некоторых прав и обязанностей – страховка гражданина от неблагонадежных людей: сиделок, которые обманным путем могут переписать на себя имущество, или корыстных родственников.
В отличие от лиц, с которыми субъект связан только родственными узами, опекун действует в рамках юридического поля – в соответствии с заключенным договором. Поэтому он не только распоряжается имуществом человека, но и несет перед ним ответственность.
В некоторых ситуациях опекунство целесообразно оформить родственникам
Например, в тех случаях, когда состояние здоровья человека не позволяет ему в полной мере осуществлять свои права. Тогда его близкие приобретают возможность помогать ему без дополнительной бумажной волокиты. Все, что нужно – это лишить человека юридической самостоятельности и оформить установление опеки над недееспособным родственником – документы для оформления, так же как и порядок действий, аналогичны описанным выше.
При оформлении наблюдения за человеком не забывайте, что это ответственная деятельность, которая влечет за собой приобретение ряда обязанностей. При этом материальное вознаграждение законным представителям не выдается – они не получают зарплату, не могут тратить средства подопечного на свои нужды и не наследуют его имущество. Поэтому прежде чем принять решение, взвесьте все «за» и «против».
Какие обязанности подразумевает опекунство над недееспособным пожилым человеком
Человек, оформляющий на себя опеку или патронаж, приобретает некоторые права и берет на себя определенные обязанности. В частности, ему дается право:
-
Говорить от лица подопечного на судебных заседаниях;
-
Ухаживать за ним, поддерживая его здоровье;
-
Поместить в больницу или другое учреждение, если уход за ним в домашних условиях представляется невозможным.
В обязанности попечителя входят:
-
Забота о хорошем самочувствии опекаемого;
-
Осуществление мероприятий по расширению его возможностей;
-
Расход денежных средств, которые получает старый человек, исключительно с целью обеспечения комфортной жизни;
-
Извещение специализированных органов об изменении места проживания недееспособного гражданина.
В случае установления патронажа отношения сторон скрепляет договор, в котором могут быть зафиксированы те или иные взаимные права и обязанности.
Взаимоотношения опекуна и его подопечного основываются на следующих принципах.
-
Они могут проживать совместно. Неважно, чьей собственностью является жилплощадь. Однако для проживания в доме подопечного человек, который за ним присматривает, должен заручиться согласием органов опеки.
-
Гражданин, оформивший опекунство, отныне выступает от лица своего подопечного. При этом его действия всегда должны быть направлены исключительно на благо опекаемого.
-
Деньги, которые пенсионер получает от государства, поступают на счет попечителя. При этом он должен ежегодно сдавать в специализированные органы отчет о том, как расходовались средства, для подтверждения того, что все траты производились только в целях удовлетворения потребностей подопечного. Все эти действия, как правило, прописываются в договоре. От того, как четко сформулированы его права и обязанности, зависит, насколько правильно он сможет их выполнять. Во избежание возможных споров стоит подробно оговорить все важные моменты.
Как говорилось выше, вместе с заявлением о назначении опеки, кандидат в опекуны должен представить в ООП определенный пакет документов. Список необходимых документов в зависимости от наличия или отсутствия родственной связи между потенциальным опекуном и его подопечным будет отличаться.
Для посторонних граждан – кандидатов в опекуны закон предъявляет более серьезные требования, поэтому перечень необходимых будет больше. Понадобятся:
- автобиография;
- паспорт;
- справка по форме 2-НДФЛ за последних 12 месяцев;
- правоустанавливающие документы на жилое помещение заявителя;
- справка о санитарном состоянии жилого помещения;
- медицинская справка о состоянии здоровья заявителя;
- письменное согласие на установление опеки от всех членов семьи кандидата в опекуны;
- сертификат о том, что заявитель прошел обучение в школе опекунов.
Родственникам потребуется представить в ООП значительно меньше документов:
- паспорт;
- автобиографию;
- любой документ, подтверждающий родственную связь между заявителем и недееспособным гражданином;
- при наличии — свидетельство о браке.
Порядок установления опекунства над недееспособным лицом
После того, как решение суда о признании недееспособным вступает в силу, оно по истечении 3-х календарных дней переходит в специально уполномоченный орган опеки. После чего государство обязано назначить недееспособному гражданину законного опекуна.
Порядок действий:
- чтобы законно установить опеку над уже признанным недееспособным гражданином, будущему опекуну, который хочет осуществлять заботу и защиту над ним, сначала нужно обратиться в специальный орган опеки, с письменным ходатайством, заявив о своем намерении стать правомерным опекуном.
- второе и главное условие — предоставление будущим опекуном всех необходимых документов в уполномоченный орган опеки и попечительства.
Данный перечень состоит из следующих документов:
- документ, доказывающий личность опекуна (паспорт);
- полная и подробная собственная письменная автобиография;
- письменное заявление о том, что данное лицо хочет осуществить опеку над недееспособным;
- документ, указывающий на материальный доход, который позволит давать все необходимые блага недееспособному (это может быть справка с места настоящей работы или иные документы, подтверждающие этот факт);
- также необходимо предоставить документы, указывающие на то, что будущий опекун ранее не подвергался судимости и не нес наказания в местах лишения свободы;
- документ, подтверждающий нормальное психологическое и физическое состояние здоровья будущего опекуна;
- документ или справка о составе семьи и дубликат свидетельства о браке;
- письменный и заверенный документ, который подтверждает согласие на совместное проживание (всех физических лиц) и передачу прав опеки, проживающий на одной жилой площади с будущим опекуном;
- справку о техническом и санитарном состоянии жилья, в котором будут в дальнейшем проживать будущий опекун и его подопечный.
В процедуре оформления опекунства есть существенная разница между опекой над дееспособным и недееспособным лицом. Следует разобраться в отличиях двух понятий и процессе принятия опеки.
Недееспособным называют человека, который в силу различных обстоятельств не может самостоятельно реализовать свои права, исполнять обязанности, неспособен адекватно воспринимать и реагировать на происходящее, окружение, контролировать поступки и эмоции. С юридической точки зрения недееспособность освобождает от несения ответственности за нарушения закона по причине своего состояния.
Присвоение статуса влечет серьезные последствия и меняет жизнь человека, заставляя решать вопрос организации присмотра и несения ответственности за благополучие гражданина. Признать недееспособным может только суд, изучив заключения медиков, по рассмотрении ситуации в индивидуальном порядке.
Орган, уполномоченный решать проблему опеки, обязательно уведомляется о проведении заседаний и принятом решении. Далее, в отделе попечительства при местной администрации по адресу проживания человека рассматриваются варианты оформления опеки.
Какую категорию людей признают недееспособными?
Люди, не способные самостоятельно реализовывать свои права, как гражданина, или контролировать свои действия, и если не выполняет свои обязанности как гражданина, суд признает частично, либо полностью недееспособными.
Такие категории граждан требуют установление опекунства дееспособными людьми.
После того, как суд, согласно законодательству, назначает недееспособность, то человек теряет право на самостоятельное заключение сделок до тех пор, пока над ним не будет установлена опека.
Оформление недееспособности может устанавливаться над:
- Людьми, достигшим определенной возрастной категории;
- Гражданами, у которых имеется расстройство психики;
- Дети, не достигшие восемнадцатилетия.
Льготы опекунам недееспособных и их обязанности
Все предоставляемые права и обязательства для попечителей, приведены в таблице ниже.
| Права | Обязанности |
|---|---|
| · Оформить пособие по недееспособности, предусмотренной действующим законодательством; | · Осуществлять все требуемые для подопечного сделки. Как пример, покупки недвижимости, одежды, продуктов и других средств; |
| · Защита недвижимости и другого имущества подопечного гражданина; | · Заботиться о недееспособном (проживание с ним, если нужно); |
| · Составлять заявление и запросы в органы правоохранения от имени, опекаемого; | · Защищать интересы в суде; |
| · Наносить визиты в медучреждения с целью получить услуги, в которых нуждается недееспособный гражданин; | · Исполнять все обязанности опекаемого, в его интересах; |
| · Запрашивать возмещение денежных средств при нанесении ущерба опекаемому; | · Подавать иски в суд, для разбирательств в интересах опекаемого; |
| · Добавочные четыре выходных дня каждый месяц; | · Распоряжаться любым имуществом человека, принадлежащему, но исключительно при согласии органов опеки. |
| · Оформление отпуска длительность в две недели за свой счет, один раз в год; | |
| · Возможность не работать в выходные и праздники; | |
| · Возможность отказаться от командировки с ночевкой в других городах; | |
| · Требование сокращения рабочего дня, либо недели под предлогом ухода за гражданином, имеющим недееспособность. |
Кто может стать опекуном пожилого недееспособного человека?
Кто может стать опекуном пожилого недееспособного человека? В первую очередь стоит отметить, что опекун должен согласиться на данные полномочия. Это должен быть человек с устойчивой психикой, порядочный. Если опекун и его подопечный будут в хороших отношениях, то это только плюс. Но органы опеки и попечительства выдвигают свои требования:
- лицо-опекун должно быть совершеннолетним;
- полная дееспособность и трудоспособность гражданина;
- если просителя в прошлом лишали родительских прав, то такой человек попадает под очень большие сомнения и вряд сможет стать опекуном;
- опекун не должен иметь судимостей.
Патронаж, являясь разновидностью попечительства, оформляется только над полностью дееспособным человеком, который имеет ограниченные возможности в силу возраста или состояния здоровья.
Попечитель в данном случае выступает как помощник в бытовых вопросах, при совершении сделок, но никогда не принимает решения за своего подопечного. Все покупки, расходы на оплату счетов согласуются с пожилым подопечным. В Гражданском кодексе даже определение попечителя простое и понятное — помощник.
Опекун назначается независимо от воли недееспособного лица, но в его интересах, а патронаж основан на полном одобрении подопечным кандидатуры помощника. Если отношения в тандеме не сложились, то патронаж над пожилым человеком прекращается по первому требованию нуждающегося в помощи человека.
Службы опеки контролируют работу помощников, исполнение договоров доверительного управления или иных соглашений, заключенных с подопечным.
Контроль за опекунами недееспособных граждан
С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.
Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:
- Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
- Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.
Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:
- родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
- другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.
В случае поступления сигнала о ненадлежащем исполнении обязанностей, специалисты могут посетить семью вне плена. Для этого оформляется специальный приказ.
Что такое недееспособность?
Консультация юриста бесплатно
Недееспособность — это неспособность гражданина приобретать своими действиями гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. То есть опекунство устанавливается над человеком, который потерял возможность здраво мыслить и воспринимать окружающую действительность. Очень часто такие люди становятся жертвами аферистов и мошенников, так как не в состоянии принимать правильные решения в свою пользу. Поэтому согласно ст.29 ГК РФ права недееспособного должен представлять опекун, который будет действовать исключительно в интересах своего подопечного.
Присвоить статус недееспособного человеку (ребенку или пожилому) может только суд. Чтобы вынести решение, суд назначает психологическую экспертизу, которая и определяет степень психического расстройства человека. Как правило, в суд обращаются близкие родственники больного или же органы опеки и попечительства (ООП).