Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Расторжение брака в органах ЗАГС: процедура, порядок, пошаговая инструкция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законом предусмотрены еще несколько ситуаций, когда брак расторгается через ЗАГС. Причем в этих, исключительных случаях, не нужно соблюдать два условия, о которых мы рассказывали выше. То есть, не имеет значения согласие второго супруга и наличие несовершеннолетних детей в семье.
Какие дети считаются общими?
Кровные или усыновленные в законном порядке. В последнем случае роль генетического родства принимает на себя правовое.
Усыновленные/удочеренные дети полностью приравниваются по правам к родным: наследуют и являются наследодателями по закону, имеют право на пенсию по потере кормильца, алименты в случае развода родителей и так далее.
Вне зависимости от того, является ли ребенок приемным для обоих родителей или один супруг усыновил/удочерил ребенка второго от предыдущего брака, развод с несовершеннолетним усыновленным ребенком возможен только через суд.
Если добрачный ребенок одного из супругов не усыновлен вторым, можно разводиться через ЗАГС, поскольку в таком случае он не имеет права на алименты после развода. То есть, прав, которые государство должно защищать и гарантировать.
Комментарии к ст. 19 СК РФ
1. Комментируемая статья определяет основания для расторжения брака в органах загса, а также устанавливает административный порядок юридической процедуры расторжения брака. Исходя из анализа данной статьи основания и порядок процедуры расторжения брака в органах загса имеют тесную взаимосвязь.
Исходя из принципа свободы развода п. 1 настоящей статьи указывает следующие основания для расторжения брака в органах загса: а) взаимное согласие на расторжение брака супругов; б) отсутствие общих несовершеннолетних детей. Только совокупность указанных обстоятельств дает основание для государственной регистрации расторжения брака в органах загса.
В соответствии со ст. 31 Закона об актах гражданского состояния, началом, т.е. первой стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака, является подача супругами совместного заявления о расторжении брака. Согласно ст. 32 Закона об актах гражданского состояния данное заявление подается по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.
На основании п. 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 утверждена форма N 8 бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов. В данном заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов. Причины расторжения брака супругами в заявлении не указываются. Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление, используя те фамилии, носителями которых они являются на момент подачи заявления, а не те, которые избраны ими после расторжения брака. В заявлении также необходимо указать дату его составления. Вместе с заявлением супругам необходимо представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств. В соответствии со ст. 333.26 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб. с каждого из супругов.
В том случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Подлинность подписи может быть засвидетельствована: нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате); нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства о нотариате); главой местной администрации поселения; специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений».
Отсутствие общих несовершеннолетних детей должно быть подтверждено супругами предъявлением паспортов. Следует иметь в виду, что препятствием для расторжения брака по взаимному согласию супругов в органах загса является наличие только общих несовершеннолетних детей или усыновленных, которые приравниваются в соответствии со ст. 137 СК РФ к родственникам по происхождению. Общим ребенком супругов признается и тот, в отношении которого один супруг является родителем по происхождению, а другой — усыновителем, т.е. отчимом или мачехой. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса данное обстоятельство препятствием не является.
2. Иные основания для возбуждения административного порядка юридической процедуры расторжения брака предусмотрены п. 2 комментируемой статьи. В данном случае выражается воля только одного из супругов, независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, поскольку другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено нормами ст. ст. 42 — 44 ГК РФ, в соответствии с которыми гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ. Обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим — это право другого супруга, однако отсутствие судебного решения по данной категории дел дает основание отказать в приеме заявления от другого супруга органами загса. Вместе с тем судья не вправе отказать этому супругу в принятии искового заявления о расторжении брака, он должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, вопрос о восстановлении брака решается в соответствии с правилами ст. 26 СК РФ (см. комментарий к ст. 26 СК РФ).
Признание гражданина недееспособным предусмотрено п. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (гл. 31 ГПК РФ). Над ним устанавливается опека.
Следует иметь в виду, что супруг может обратиться с заявлением в орган загса о расторжении брака только в том случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок более трех лет. Причем если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок три года или менее трех лет, или приговор не вступил в законную силу, или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ), или суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ, или лицо наказывается ограничением свободы независимо от назначенного срока (ст. 53 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, на момент обращения другой стороны в загс освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования, брак может быть расторгнут по заявлению другого супруга только в судебном порядке.
При этом необходимо учитывать, что дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
В идеальной ситуации, когда оба супруга единогласно решили развестись и готовы прибыть в ЗАГС вдвоем и при этом не имеют общих детей, процедура развода, скорее всего, пройдут без каких-либо проблем.
Однако никто не застрахован от следующих проблем, которые могут ожидать супругов при разводе через учреждения записи актов гражданского состояния:
- отказ любого из супругов являться в ЗАГС для подписания заявления;
- несогласие с разводом и уклонение от явки в учреждение;
- наличие спорных моментов, связанных с легитимностью брака и намерения признать бра недействительным;
- осложнение процесса развода брачным договором.
Семья как ячейка общества создается путем заключения брака.
Брак представляет собой заключенный по законным правилам, добровольный и равноправный союз между мужчиной и женщиной, который направлен на создание семьи и порождает взаимные супружеские права и обязанности.
Брак считается законным только, если он был заключен в органах записи актов гражданского состояния (согласно пункта 2 статьи 1 Семейного Кодекса).
Согласно ст. 10 п. 2. СК РФ права и обязанности супругов возникают со дня регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Условия заключения брака
В законодательстве регламентируются условия заключения и расторжения брака. Рассмотрим первую часть. С целью регистрации (заключения) брака необходимо выполнение следующих условий:
- желание мужчины и женщины вступить в брачный союз должно быть взаимным и добровольным:
- достижение брачного возраста, а именно 18-ти лет, о чем говорится в упомянутом федеральном законе. Но при этом закон позволяет органам местного управления (если имеются уважительные причины, а также по просьбе желающих заключить брак) уменьшить брачный возраст до 16-ти лет, хотя это тоже не предел. Органам записи актов гражданского состояния России предоставляется право при наличии особенных случаев и с учетом национальных традиций и обычаев разрешать вступать в брачный союз и в более раннем возрасте;
- будущие супруги не должны состоять в зарегистрированном браке с прежними супругами (по закону это недопустимо);
- между женихом и невестой должны отсутствовать родственные связи, то есть запрещены брачные союзы между близкими родственниками, усыновителями и усыновленными;
- учитывается дееспособность лиц, которые вступают в брачный союз, то есть брак признается недействительным в случае, если он заключен между лицами, из которых хотя бы одна сторона признана в судебном порядке недееспособной вследствие психической болезни.
Личные права и обязанности супругов
К личным правам и обязанностям супругов СК относит свободу выбора супругами рода занятий, профессии, места пребывания и жительства и некоторые другие права, а также обязанности супругов по отношению друг к другу. Положение о равенстве супругов в семье направлено на обеспечение и является продолжением конституционных норм, определяющих основы правового статуса в РФ: о равных правах и свободах мужчины и женщины и равных возможностях их реализации, о свободе выбора каждым гражданином места своего пребывания и жительства, рода деятельности и профессии, о заботе и воспитании детей как равных правах и обязанностях обоих родителей, о недопустимости отмены и умаления этих прав и свобод граждан. В соответствии с конституционными нормами СК РФ закрепляет за супругами право на свободу в выборе занятий, профессии, мест пребывания и жительства. Эти права супругов тесно связаны с личностью каждого из супругов, и они не могут быть отменены или ограничены путем заключения соглашения между супругами. Если такие условия включены в брачный договор, они являются ничтожными, т. е. не имеющими никакой правовой силы. Обычно выбор занятий и профессии супругами согласовывается исходя в первую очередь из интересов семьи, но реализация данного права в жизни может быть причиной семейного конфликта, распада семьи и развода.
В каких случаях заключение брака невозможно?
Существуют случаи, когда оформление брачных отношений не представляется возможным, все они перечислены ст. 14 СК РФ:
- если один из будущих супругов уже состоит в браке;
- если лица состоят в близких родственных (кровных) отношениях;
- между усыновителями и усыновленными;
- если одна из сторон является недееспособной вследствие психического заболевания.
Если предыдущий брак кого-то из супругов на момент заключения нового не расторгнут, союз не может быть заключен. В случае, если данный факт не был известен органам ЗАГСа, а выяснился позже, союз будет признан недействительным.
Запрещены брачные союзы между кровными родственниками:
- родителями и детьми;
- дедушками/бабушками и внуками;
- родными братьями и сестрами;
- не полнородными братьями и сестрами (если у них хотя бы один общий родитель).
Если родственные связи не так близки, такие союзы не запрещены (например, между двоюродными братьями и сестрами, дядями/тетями и племянниками).
Браки между родителями и детьми, при отсутствии кровных отношений, но зарегистрированные официальным образом (усыновление, удочерение), также запрещены. Возможны они только после официальной отмены данного факта судом.
Как быть, если брачные отношения хотят зарегистрировать брат и сестра, не являющиеся кровными, но в документах у которых указан один из родителей как общий? Такое происходит, если мачеха или отчим усыновляют ребенка и становятся мамой или папой. Законом предусмотрено важное условие – порядок заключения такого брака будет решен только в случае вынесения соответствующего решения суда.
Как правильно развестись в ЗАГСе без присутствия одной из сторон?
По заявлению одного из супругов органом также может быть принято соответствующее решение. Необходимые для этого обстоятельства были отмечены ранее. По сути, подобная процедура носит исключительный характер и применяется не так часто.
Заявление, подписанное одним из супругов, имеет форму №9. Принцип формирования обозначенного бланка принципиально не отличается от восьмой формы, но в тексте документа указываются сведения только об одном из партнеров. Стоит заметить, что к обязательной информации, отражаемой в бумаге, относится обоснование отсутствия мужа или жены при бракоразводном процессе.
Важно! К заявлению должно подкрепляться судебное решение о возможности расторжения союза в одностороннем порядке. Если постановление не было приложено, то специалист ЗАГСа вправе отказать в приеме бумаг.
Как осуществляется развод, если у супругов есть несовершеннолетние дети?
Ст. 21 СК РФ установлено, что при наличии в семье детей, которым на момент расторжения союза не исполнилось 18 лет, развод возможен лишь после подачи соответствующего иска в суд. Как уже было отмечено, из этого правила есть три исключения, позволяющие воспользоваться услугами ЗАГСа.
Каждое из предусмотренных обстоятельств требует от одного из супругов заполнения заявления по форме №9. Кроме того, к документу потребуется подкрепить бумаги, подтверждающие, что партнер не может присутствовать в отделении ЗАГСа по объективным причинам (судебное решение). Период рассмотрения заявления составляет один месяц и аналогичен сроку, который дается для расторжения союза при подаче документов обоими супругами.
Бланк-форма №9
Процедура оформления развода в ЗАГСе
При подаче супругами совместного заявления о расторжении брака (в том числе, при наличии отдельного заявления отсутствующего супруга) назначается дата развода, при этом в соответствии с п. 3 ст. 19 СКРФ устанавливается месячный срок для супругов по принятию окончательного решения, течение срока начинается на следующий день после подачи соответствующего заявления. Если истечение срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока является ближайший рабочий день. В течение месяца каждый из супругов имеет право письменно отозвать заявление о разводе. При наступлении таких обстоятельств, совместное заявление о расторжении брака аннулируется, о чем письменно уведомляется второй участник процесса. Если в течение месяца заявление отозвано не было, в назначенный день на развод в ЗАГС должен явиться хотя бы один из супругов, где государственными органами будет произведена запись о расторжении брака и на руки каждому из супругов выдано соответствующее свидетельство, в документах, удостоверяющих личность супругов, обязательно делается отметка о расторжении брака. Если в день расторжения брака никто из супругов не явился в ЗАГС, заявление автоматически аннулируется, а развод считается несостоявшимся.
Развод осуществляется только при личном присутствии супругов, наличие представителя – недопустимо!
Брак, расторгаемый в ЗАГСе, считается прекращенным с момента осуществления государственной регистрации расторжения брака, которая производится в книге регистрации актов гражданского состояния.
Расторжение брака с иностранцем
В силу того, что россияне все чаще стали заключать браки с иностранцами, актуальность приобретает вопрос расторжения таких отношений.
Несмотря на разный гражданский и правовой статус супругов, проблем при разводе граждан РФ и иностранных подданных возникать не должно.
Согласно ст. 160 СК, если развод граждан России и иностранцев/апатридов происходит на территории РФ, предусмотрен общий порядок процедуры и те же правила, что и для россиян.
Другое дело, как такой развод реализовать на практике. Часто в силу иностранного статуса супруга расторжение брака с ним представляется проблемным, главным образом из-за неимения информации о его местонахождении.
Отсутствие связи с иностранным супругом исключает возможность подачи обоюдного заявления в ЗАГС, а потому единственная возможность развестись – через суд.
Но тут возникает очередная проблема – супруга нужно уведомить о предстоящем процессе, что невозможно сделать, не зная его адрес.
Возможность расторжения брачного союза без предварительного согласия второй стороны
В соответствии со статьей 19 СК РФ органы ЗАГСа вправе, учитывая ряд значительных и обязательных причин, расторгнуть союз между супругами без предварительного согласия одного из них.
К таким обстоятельствам относятся:
- признание мужа или жены недееспособным по решению судебного органа на основании процедуры, прошедшей в соответствии с нормами статей 281-284 ГПК РФ;
- признание одного из супругов в судебном порядке в соответствии с нормами статей 43 и 44 Гражданского кодекса РФ и ст. 280 ГПК РФ умершим;
- осуждение приговором суда одного из супругов за совершенное преступление к тюремному заключению на срок более трех лет.
Если муж или жена предоставит в органы ЗАГСа одно из указанных доказательств и подтвердит его документально, то брак расторгается без выяснения дополнительных причин. Препятствием не будет и наличие на воспитании общих детей несовершеннолетнего возраста.