Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое газон по закону определение». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В законе такого понятия, как « газон», не существует, но в правилах дорожного движения оно упоминается и определяется как компонент, являющийся разделителем пешеходной и проезжей частей. Когда представитель дорожной службы составляет протокол, он использует определение, прописанное в толковом словаре – это зона со скошенной травой, созданная искусственным путем. То есть, пустырь, который зарос дикой травой и другими растениями не считается газоном. Но зачастую работники ГИБДД составляют протокол о том, что автомобилист припарковал транспортное средство на газоне, не расписывая определение понятие.
Что такое газон с юридической точки зрения
В некоторых городах «газон» присутствует в городских законах. Так, в столице и области «газон» – это участок, созданный человеком. Он предназначен для зеленых насаждений и парковых конструкций. В Тверской области это понятие предполагает травяной покров, который формируют посредством посадки насаждений с помощью семян. Также газонами считаются участки, за которыми регулярно ухаживают – косят, стригут траву, убирают мусор.
Несмотря на то, что некоторых районах понятие «газон» введено в местные законы, в федеральном законодательстве оно отсутствует, что напрямую указывает на незаконность штрафа за парковку на коротко стриженной траве. Однако водителю следует быть максимально внимательным и парковаться исключительно в рамках асфальта.
Определение газона в ПДД
Самые большие споры происходят вокруг самого понятия «газон». Самое интересное, что точного определения этого термина в правилах дорожного движения просто нет. Ведь не любой участок земли, с проросшей на нем травой, является газоном.
Частое явление, особенно в городских дворах – это присутствие рядом с проезжей частью озелененной территории с травой, которую никто не сеял специально. Является ли в таком случае этот участок газоном? Скорее нет. Или наоборот, участок земли огорожен бордюром, но трава на нем вытоптана или не растет. Такою территорию тоже не назовешь газоном.
«Единственное упоминание о том, что такое газон в ПДД, можно найти в определении понятия «тротуар». Из этого предложения можно заключить, что газон является территорией, разделяющей проезжую часть и тротуар.» Определение понятия газон необходимо рассматривать в законодательстве каждого отдельного региона страны. В некоторых документах имеется упоминание об облагороженной территории, засеянной травой или другими растениями, и на которой проводится регулярная стрижка. В таком случае, определиться с тем, газон перед вами или нет, несколько проще.
Однако чаще всего, органы правопорядка выписывают штрафы при парковке, так как отсутствует точное определение, что такое газон в ПДД, как вред и нанесение ущерба зеленым насаждениям города.
Какие сроки на обжалование постановления МАДИ?
Срок на обжалование штрафа, вынесенного в отношении юридического лица, составляет 10 суток с момента получения постановления. Обращаем внимание что срок идет НЕ с даты, когда было совершенно само нарушение (водитель припарковал машину на газоне), а именно с той даты, когда юр. лицо получило постановление. Постановления приходят от МАДИ по почте заказными письмами с трэк номерами, соответственно дата получения постановления будет видна на сайте почты России и эти сведения проверяются очень просто. Немного подробнее об отсчете срока обжалования постановления МАДИ по ст. 8.25 КоАП:
- при получении на почте 10 суток отсчитываются со дня как Вы забрали письмо
- при личном обращении в МАДИ срок отсчитывается со дня личного вручения
- если срок хранения письма на почте истек и оно ушло обратно в МАДИ, то 10 суток исчисляются с последнего дня хранения письма на почте
Какие процессуальные нарушения часто допускает МАДИ по ст. 8.25 ЗГМ 45?
Процессуальные нарушения при привлечении к административной ответственности достаточно распространены и часто в суде могут иметь решающее значение, так как нарушение установленного законом порядка привлечения к ответственности нарушает права привлекаемого лица и влечет безусловную отмену штрафа. Согласно действующему законодательству, гражданину (юр. лицу, ИП и т.д.) дано право на защиту, которое он вправе реализовывать в том числе в момент составления протокола об административном правонарушении т.е. присутствовать при его составлении, заявлять ходатайства, отводы, представлять доказательства и т.д. Данная норма права не распространяется только на нарушения, зафиксированные с помощью систем автоматической фиксации нарушений (например камеры на дорогах) — т.е. специальных сертифицированных технических средств автоматической фиксации нарушений, и вызывать нарушителя для составление протокола не обязательно только в этом случае. Однако большинство протоколов по ст. 8.25 КоАП г. Москвы составляется после жалоб «инициативных» граждан, которые фиксируют нарушения на камеру своего мобильного телефона и отправляют в приложение ПАК ПМ (Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы»).
АПК «ПАК ПМ» (Программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы») и мобильный телефон гражданина не являются специальным сертифицированным техническим средством автоматической фиксации правонарушений!
Из вышеизложенного следует сделать вывод о том, что когда Вы сразу получаете готовое постановление со штрафом, а на составление протокола об административном правонарушении в МАДИ Вас не вызывали, был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, а Вы лишены права на защиту. Что бы доказать этот факт, в суде необходимо заявить соответствующее ходатайство об истребовании материалов административного дела из МАДИ (сам суд ничего запрашивать не станет по своей инициативе). Из полученных по ходатайству материалов будет видно, что протокол составлен в отсутствии привлекаемого лица, какие-либо повестки о вызове на составление протокола в материале отсутствуют. Практика показывает, что такой способ защиты в судах г. Москвы отлично работает.
Почему газоном называют грунт на котором нет травы
Очень часто встречается вопрос относительного того что же такое газон и почему штраф за парковку на газоне приходит даже если по факту машина стоит на грунте/грязи и прочих поверхностях не похожих на газон в нормальном понимании этого слова. Если коротко, то в представлении МАДИ и судов газон это — все, что не асфальт. В качестве более развернутого ответа приведем цитату из решения Московского городского суда по одному из дел:
Также следует отметить, что отсутствие признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, на участке, на котором была припаркована автомашина заявителя, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почве данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.
Автор: Московский городской суд.
Что такое газон с юридической точки зрения
В законе такого понятия, как « газон», не существует, но в правилах дорожного движения оно упоминается и определяется как компонент, являющийся разделителем пешеходной и проезжей частей. Когда представитель дорожной службы составляет протокол, он использует определение, прописанное в толковом словаре – это зона со скошенной травой, созданная искусственным путем. То есть, пустырь, который зарос дикой травой и другими растениями не считается газоном. Но зачастую работники ГИБДД составляют протокол о том, что автомобилист припарковал транспортное средство на газоне, не расписывая определение понятие.
В некоторых городах «газон» присутствует в городских законах. Так, в столице и области «газон» – это участок, созданный человеком. Он предназначен для зеленых насаждений и парковых конструкций. В Тверской области это понятие предполагает травяной покров, который формируют посредством посадки насаждений с помощью семян. Также газонами считаются участки, за которыми регулярно ухаживают – косят, стригут траву, убирают мусор.
Несмотря на то, что некоторых районах понятие «газон» введено в местные законы, в федеральном законодательстве оно отсутствует, что напрямую указывает на незаконность штрафа за парковку на коротко стриженной траве. Однако водителю следует быть максимально внимательным и парковаться исключительно в рамках асфальта.
В какой орган можно подать жалобу
Чтобы опротестовать наложенное взыскание, признанный виновным водитель может обратиться:
-
к должностному лицу, подчиненный которого составил постановление;
-
в суд.
При обращении к вышестоящему должностному лицу необходимо составить жалобу, в которой следует отразить:
-
ф.и.о., адрес, паспортные данные заявителя;
-
факты произошедшего события;
-
данные лица, составившего протокол;
-
реквизиты (дата и номер) документа, которым водитель привлекается к ответственности;
-
основания для отмены вменяемого штрафа;
-
дату и подпись заявителя.
Обжаловать предписание можно как в ходе личной явки к начальнику ГИБДД (главе администрации), так и путем почтового направления заявления.
Параллельно с оспариванием штрафа в госоргане, можно инициировать судебную процедуру рассмотрения возражений.
Если сумма штрафа будет меньше 50 тыс. рублей, жалоба подается в мировой суд, если больше – в районные суды по месту жительства заявителя. При подаче жалобы на госслужащих, пошлину в суд платить не надо.
Благоустройство дворовой территории
Предлагаем рассмотреть, какие правила благоустройства территории двора закреплены Минстроем РФ. Прежде всего, агентство отмечает, что все дворы в России объединены рядом проблем:
- нет четких границ между территорией города и двора,
- слишком мало парковочных мест,
- освещение не установлено,
- не развита инфраструктура для различных групп пользователей,
- нет площадок для выгула животных,
- климатический дискомфорт.
Существует шесть типов дворов: исторические, малоэтажные, среднеэтажные, среднеэтажные микрорайоны, многоэтажные микрорайоны и современные многоэтажные застройки.
Когда речь идет о благоустройстве дворовой территории, Министерство строительства Российской Федерации рекомендует начать с разделения частного и общественного пространства двора. Это необходимо для обеспечения комфорта и безопасности различных групп людей.
Для этого обозначьте вход на задний двор: разместите элементы навигации, светильники. Оформите периметр двора, не обязательно с помощью забора, лучше — посадите зеленую изгородь. Затем — организуйте главные и второстепенные проходы, оборудуйте входы: постройте пандусы, велопарковки и т.д.
Следующим шагом в создании комфортного дворового пространства является обустройство парковок. Министерство строительства РФ рекомендует организация наземной парковки для жильцов дома и линейной парковки — для посетителей. Количество парковочных мест рекомендуется обсудить с владельцами. Необходимо предусмотреть парковочные места для инвалидов.
Для улучшения освещения во дворах следует установить дополнительные лампы:
- У входа в дом (5-7 метров),
- В детских и спортивных зонах (7-9 метров),
- Рядом с проезжей частью (7 метров).
Первая группа пользователей, о которых необходимо позаботиться, — это дети. Для их всестороннего развития необходимо организовывать игровые площадки, отвечающие потребностям разных возрастных групп: 0-3 года, 3-7 лет, 7-12 и 12-15 лет.
Игровые площадки должны быть оборудованы:
- контейнеры,
- информационный стенд,
- живые изгороди,
- мягкие покрытия,
- сидеть,
- навес,
- настольные игры,
- тематические игровые зоны,
- элементы для активной игры и т.д.
Игровые зоны для взрослых должны быть ориентированы как на спорт, так и на отдых — включать в себя места для тренажеров на открытом воздухе, настольного тенниса и настольных игр.
Зоны выгула животных должны улучшать здоровье и безопасность района для жителей. Эти участки могут быть огороженными или неогороженными.
На огороженной территории должны быть установлены информационный щит, урны для мусора, сидения и мягкое покрытие. В случае огороженных участков необходимо дополнительно установить ворота.
Остановка на газоне в северной столице
В северной столице ситуация также иная. Следует отметить, что в Санкт-Петербурге несколько лет назад можно было штрафовать не только за парковку на зеленой зоне, но и за проезд по ней.
За такое нарушение, согласно статье 32 регионального закона об административных правонарушениях, водителю могут быть предъявлены следующие обвинения
- 3 — 5 тысяч рублей.
- 5 — 40 тысяч рублей для категории должностных лиц.
- И от 150 тысяч до полумиллиона для категории юридических лиц.
Эти правила действовали на региональном уровне до декабря 2020 года, после чего они были отменены и исключены решением городского суда. Мотивация решения заключалась в том, что закон не соответствовал федеральным нормам. Это решение было немедленно пересмотрено Верховным судом. Верховный суд поддержал это решение, и оно вступило в силу.
Если вы будете внимательны, то увидите, что ни КоАП, ни Правила дорожного движения фактически не предусматривают ответственности водителей, которые заезжают на газон или останавливаются на нем. Поэтому статья 32 не может быть использована для наложения штрафов. Многие добропорядочные и законопослушные граждане Северной столицы, мягко говоря, не согласны с этим решением.
С 2020 года, если по умолчанию, согласно стандарту, газон уложен вместе с тротуаром, автомобилисты по-прежнему будут наказываться за подобные правонарушения, но уже по статье КоАП.
Тем не менее, аналогичный стандарт несколько раз успешно оспаривался автомобилистами, а остальные вступили в силу только потому, что большинство автомобилистов не рассчитывали на адекватный подход судей и не подавали апелляции. Суть этих обращений заключалась в том, что мощение в виде брусчатки не соответствовало конкретному участку земли.
Помимо Кодекса об административных правонарушениях, Кодекс об административных правонарушениях очень часто используется провинциальными властями.
Статья 9 гласит, что повреждение или уничтожение любых зеленых насаждений наказуемо:
- Штраф от 4 000 до 5 000 рублей для физических лиц.
- Для чиновников эта сумма составляет от 30 000 до 50 000 рублей.
- Юридическое лицо должно будет заплатить от полумиллиона до миллиона рублей.
Самое главное, что по этой статье местные власти активно приписывают ущерб не только кустарникам и деревьям, но и траве, то есть тому самому газону. Кроме того, в Законе № 9 ничего не говорится о специфике транспортных средств. Другими словами, по этой статье могут быть наказаны как водители, так и обычные пешеходы.
Куда обратиться собственникам МКД для устройства газона на придомовой территории
Требования к озеленению описаны в Приказе Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003. Работы по благоустройству должны быть организованы управляющей компанией (УК).
Чтобы обустроить газон рядом со зданием, это мероприятие должно быть включено в садовый план двора и утверждено на общем собрании собственников. Следующий шаг — подача заявления в управляющую компанию. Если ответа не последовало, можно обратиться в муниципальный отдел технического обслуживания.
Обращение лучше всего отправить заказным письмом. Вы также можете использовать электронную почту. В обращении необходимо указать точный адрес дома, суть проблемы и приложить фото или видео неухоженной части двора, где вы хотите сделать газон.
Государственная жилищная инспекция при необходимости может участвовать в разрешении споров между собственниками жилья и управляющей компанией, особенно если дело касается нарушения права на благоустроенное жилье.
Региональное министерство жилищно-коммунального хозяйства принимает жалобы от жильцов в свободной форме с указанием данных заявителя в дополнение к адресу и характеру проблемы, а также ответы от управляющей компании и местных органов власти.
Размер штрафа за парковку на газоне
Размер штрафов, уплаченных за парковку на газоне, квалифицируемую как нарушение правил парковки, зависит от региона или города федерального значения, где произошло нарушение. Сумма может существенно отличаться.
Например, если инцидент произошел в столице, согласно КоАП РФ, нарушителю грозит штраф в размере 3, 000 рублей, это справедливо, если факт неправильной парковки на газоне носит устойчивый характер.
Существуют различные оттенки. Административный штраф в вышеуказанном размере применяется к физическим лицам, но наказание для юридических лиц более суровое — штраф от 150 000 до 500 000 рублей, но к окончательной сумме наказания добавляется, если автомобиль был эвакуирован в этом случае, чтобы оплатить кран и захваченную позицию.
Если инцидент произошел в областном центре, вас может спасти предупреждение или беседа с сотрудником дорожной полиции. В большинстве случаев штраф не налагается. Особенно если инцидент наблюдается впервые.
Почему относительно штрафа ГИБДД за парковку на газоне часто инициируется большое количество судебных разбирательств и можно ли на самом деле оспорить вмененный водителю взыскание?
Для справки. ПДД не содержит определения слова «газон», в связи с этим в процессе привлечения автомобилиста к ответственности само наказание может быть оспорено виновным лицом.
Обращаясь к нормативной документации, нельзя найти четкого определения, которое допустимо использовать при выяснении того, относится ли участок к газону. При этом распространенное выражение «подстриженная многолетняя или декоративная трава» не может приниматься во внимание, поскольку содержится оно только в энциклопедии, не имеющей юридической силы.
Парковка на газоне: кто и как штрафует
В законе нет понятия “газон”, а в ПДД он упоминается только при описании тротуара (ст. 1 ПДД), как элемент, разделяющий пешеходную зону и проезжую часть. При составлении протокола инспектор ГИБДД или местные власти используют определение газона из толкового словаря, например, Татьяна Ефремова определяет газон как “участок земли с коротко подстриженной травой”. Иногда сотрудники ГИБДД пишут в протоколе, что водитель совершил парковку на газоне, не описывая понятие такого зеленого насаждения.
В некоторых регионах понятие “газон” закреплено в местных законах. Например, в Московской области под ним понимается искусственно созданный участок с травой и возможностью размещения на нем зелёных насаждений и парковых сооружений (ст. 4 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве»). А власти в Твери определили подобную поверхность как травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, а также естественная травяная растительность (п. 1.5 Приложения к Решению Тверской городской думы №368 от 16 октября 2014 года).
Но отсутствие точного термина в федеральных законах ещё не говорит о том, что наказание за стоянку на газоне незаконно, поэтому стоит быть предельно внимательным и парковаться только на асфальте.
○ Кто имеет право штрафовать?
Во всех регионах России парковка на газоне привлечет внимание инспектора ГИБДД, который непременно выпишет штраф, соответствующий нормам местного законодательства.
Не остаются в стороне жильцы домов, которым неприятны машины стоящие почти на детских площадках. Достаточно вызвать участкового и он составит протокол, после которого водитель получит обязанность явиться в местную администрацию и оплатит штраф.
В столице ситуация с контролем более жесткая. С лета 2016 года к контролю сохранности насаждений в столице присоединилась МАДИ (Московская административно дорожная инспекция). Теперь машины этой инспекции фотографируют авто нарушителя, который затем получит свое «письмо счастья».
Проверка штрафа возможна на сайте ГИБДД, портале госуслуг, « Автокорд» или при помощи смс, послав сообщение на номер 7377.
Если вы не уверены в подлинности письма, то проверьте идентификационный номер. От ГИБДД он начинается на 118, а от МАДИ с 782
Парковка на газонах зимой: влияет ли время года?
Это один из самых частых вопросов относительно назначения штрафа за газон. Если летом границы газона определить не составит труда, то в зимнее время сделать это значительно сложнее. Водителю легче доказать, что он ничего не нарушал.
Однако в КоАП не прописаны условия, по которым нарушения зависят от времени года. Но фактически, если машина была оставлена пусть и на полностью заснеженном участке, который на самом деле является газоном, то ущерб этому месту наносится: деформация может привести к тому, что летом травяное покрытие будет неравномерным, поврежденным.
По названным выше причинам нередко сотрудники ГИБДД не выписывают штраф. При этом они руководствуют следующим. Если территория полностью покрыта снегом, то штраф не назначают. Когда же видно хотя бы небольшой участок с насаждениями, то считают, что автомобиль был припаркован на газоне.
Местным законодательством могут быть приняты локальные нормативные акты, когда парковка на газоне запрещается в любое время года. Тогда автовладельцам придется оплачивать выписанные квитанции, особенно если этот участок на кадастровой карте отмечен соответствующим образом.
Толкование понятия «газон»
Как мы уже отметили, юридического толкования этого термина в законодательных актах нет. Вместе с тем, стоянка машины на газонном участке местности может считаться нарушением, если это предусмотрено в региональных законах.
В основном, статьи, в соответствии с которыми определен размер штрафа за парковку на газоне, содержатся в законах, связанных с благоустройством того или иного субъекта. В некоторых случаях запрет на порчу травяного участка земли установлен, но административная ответственность не предусмотрена – власти штрафуют водителей по ст. 12.19 КОАП РФ за неправильную парковку.
Лишь в некоторых городах власти ограничиваются взысканием с водителей стоимости поврежденного участка города, без составления протокола (к примеру, такая практика давно создана и не меняется в г. Самара).
Итак, если водитель припарковал свою машину прямо на газоне, ему может грозить:
- ответственность по КОАП РФ;
- ответственность по региональному КОАП;
- ответственность по закону, предусматривающему защиту кустарников, зеленых насаждений (ФЗ «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.)